为进一步加强发展改革系统纪检监察干部队伍建设，驻国家发改委纪检组监察局与委培训中心于9月5-6日在辽宁省沈阳市共同举办了全国发展改革系统纪检监察干部业务培训班。这次培训由辽宁省和沈阳市发改委、物价局、物资储备局承办，来自全国各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团和计划单列市、副省级省会城市发改委、物价局、储备物资管理局（办事处）的监察室主任等130余人参加了培训。培训围绕履行监督职责、依法开展行政监察以及国际反腐败趋势等三个方面，由中央纪委阎群力、谭焕民同志及清华大学公共管理学院过勇博士分别举办了专题讲座。委党组成员、纪检组长彭森同志作了题为《认真履行职责不断探索实践深入推进系统纪检监察监督工作》的重要讲话。纪检组副组长、监察局局长李德崑同志作总结讲话。

彭森同志在讲话中强调，要结合发展改革系统反腐倡廉工作实际，正确认识统一管理后加强监督工作的形势。从全国看，加强监督是党的执政能力建设和依法治国的客观要求，党中央、国务院、中央纪委对此高度重视，近年来采取了一系列加强权力运行监督的重要措施。最近，中央围绕人大常委会《监督法》及党员领导干部监督工作开了两次会，强调了人大监督等各方面监督的重要性，要求进一步加强党风廉政制度建设，加强党员领导干部监督管理，促进党员领导干部廉洁从政。9月4日，温家宝总理在国务院加强政府建设推进管理创新电视电话会上强调指出，滥用权力、以权谋私问题的发生，同制度不够完善和权力缺乏监督约束有直接关系，必须深化改革，健全制度，加快推行政务公开步伐，切实规范和正确行使权力，从根本上解决滥用权力的问题。在7月上旬召开的全国监察厅（局）长会议上，吴官正书记、李至伦部长也强调了加强监督的重要性，要求纪检监察机关围绕贯彻落实科学发展观，加强对中央重大决策和部署执行情况的监督检查，保证中央政令畅通。从发展改革系统看，国家发改委党组越来越重视监督工作，绝大部分地方发改委、物价局和储备物资管理局的主要领导同志也都很重视监督工作，在加强行政审批等方面的权力配置、强化行政监督、促进依法行政方面做了大量工作，加强监督和自觉接受监督的意识大大增强。从系统纪检监察工作看，监督成为派驻机构统一管理后第一位的职责，虽然当前履行监督职责还存在不少难点和问题，但系统从事纪检监察工作的同志进一步认清了监督工作形势，讲政治、讲大局，加强了对纪检监察监督工作的研究、探索和实践，取得了初步效果。

围绕如何开展加强监督工作，彭森同志强调，要进一步增强大局意识、政治意识，提高历史使命感、责任感，把监督工作摆在更加重要的位置，扎扎实实地进行探索和实践。

    一是要准确把握履行纪检监察监督职责的工作定位。正确认识和处理好监督与保护、监督与协助、监督与促进、履行监督职责与自觉接受监督等重要关系，切实按照《中国共产党章程》、《党内监督条例》和《行政监察法》等法律法规赋予的纪检、监察两项职能，加强纪检监察监督工作，做到不缺位、不越位、不错位。

    二是要积极探索和完善履行监督职责的方式方法。要突出抓大事，突出对领导干部的监督，包括保证政令畅通，保证惩防体系《实施纲要》的贯彻落实。要通过制度建设和制度创新加强监督，着力形成加强监督的长效机制；通过落实党风廉政建设责任制加强监督，促进领导班子和司（处）级领导干部强化一岗双责；通过党内纪律检查和开展行政监察加强监督，督促机关和下属单位逐步建立健全自我监督、自我约束的工作制度；通过查办案件的治本作用加强监督，增强监督的威慑力和有效性；通过对机关党委（纪委）、人事、稽察、监审等方面监督力量的组织协调加强监督，充分发挥监督的整体合力。要突出制度建设在加强监督方面的作用，督促机关和下属单位健全行政管理、人财物管理等方面的制度，改进和完善纪检监察机构履行监督职责的制度，当前要突出抓好坚持和健全民主集中制、民主生活会制度、领导干部个人重大事项报告制度、干部选拔任用和轮岗交流制度、干部离任审计制度、对重点岗位和重点环节的监督制约制度以及述职述廉、谈话等制度的完善和落实，防止制度执行流于形式。

    三是要加强对重点对象、重点内容的监督，突出对领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，突出对重点岗位人员权力行使的监督。在加强对党组和行政领导班子及其成员的监督方面，当前要加强对贯彻落实科学发展观、加强宏观调控等方面的监督检查，加强对党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用领导干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况的监督检查。在加强对重点岗位人员行使权力的监督方面，要加强对司（处）级领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的监督检查，加强对项目审批核准、资金安排、定调价费及监管、企业债券发行审核、进出口配额管理、招标投标、资格认证、储备物资管理等重要岗位权力行使及相关制度的完善和落实情况的监督检查。要通过监督检查，督促机关和下属单位抓住重要权力运行的薄弱环节，完善涉及审批和人、财、物管理方面的制度和规则办法，加强内部管理和制约监督。发现轻微违纪或不廉洁等行为及时督促有关责任人谈话提醒或诫勉，发现违纪违法行为及案件及时纠正和查处。

加强系统纪检监察监督工作，必须按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，努力培养一支适应本系统监督工作要求、具有较高监督能力和监督水平的干部队伍。彭森同志要求，发展改革系统的纪检监察干部一定要牢固树立政治意识和大局意识，讲政治、懂大局，知荣辱、明是非。要加强政治理论和各方面业务学习，提高对宏观经济形势和中央有关发展改革重大决策的认识能力，形成适应驻在部门纪检监察监督工作需要的知识结构。要不断调整和优化干部队伍结构，形成正常的干部更替机制。要扎实提高从事纪检监察工作五个方面的能力，努力把握发展改革与反腐倡廉工作形势，结合本部门本单位实际，进一步完善监督工作思路，把握监督工作重点，不断推动系统反腐倡廉工作迈上新台阶。

李德崑同志在培训班总结讲话时指出，这次培训围绕履行监督职责这个中心进行，授课很有针对性；全体学员认真学习讨论，加强了沟通和交流；彭森同志的讲话主题突出、指导性强，要认真学习和传达。培训有助于我们进一步明确履行监督职责的工作思路和方式方法，有助于促进我们的队伍建设和系统联系工作。在统一管理新形势下，我们一定要按照党的执政能力建设和依法治国的要求，把加强监督作为纪检监察工作第一位的职责，扎实地进行探索和实践。