（2006年2月27日）

同志们：

刚才，之鑫同志传达了温家宝总理在上周五召开的国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神，我委全体党员和干部要认真学习，坚决贯彻。彭森同志代表委党组对去年我委的党风廉政建设和反腐败工作作了很好总结，讲得很全面，对今年的工作作了具体部署，我都同意。今天，监察部副部长陈昌智同志也专程到我委出席会议、指导工作，体现了中央纪委、监察部对我委党风廉政建设和反腐败工作的高度重视和支持。

我委去年的党风廉政建设工作成绩是显著的。去年一年，我委认真地贯彻了党中央关于反腐倡廉的战略部署，突出体现为落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，党风廉政建设和反腐败工作取得了一些新的成绩，刚才彭森同志也作了全面总结。取得这样的成绩，与全委各级领导干部，特别是各单位的“一把手”和专兼职纪检监察干部，认真履行职责，扎实开展工作，是分不开的。同志们做出了积极的贡献。特别要指出，驻委纪检组监察局、直属机关党委和纪委的同志们，面对繁重复杂的工作任务，积极协助委党组深入开展党风廉政建设，为我委中心工作的顺利完成提供了组织保障和思想保障。在此，我代表委党组向大家表示衷心的感谢！

下面，我就今年如何认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议和温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神，进一步加强我委的党风廉政建设和反腐败工作再强调三点。

一、学好党章，打牢党风廉政建设和反腐败斗争的思想基础和纪律保障

锦涛同志在中纪委六次全会上非常重要的一个指示是，要求全党再次认真学习党章。他提出，要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大的政治任务抓紧抓好。认真学习和履行党章，是对每个党员的毕生要求，应当是常学常新，永远不要忘记自己是一名共产党员。党章内容十分丰富，要全面贯彻。结合党风廉政建设，当前要突出两方面内容：一是加强党性修养，为党风廉政建设打牢思想基础。通过学习贯彻党章，要自觉加强思想道德修养，在牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观上下功夫，经常自省、自警、自重，抗得住诱惑，管得住小节，遏得住私欲，守得住清廉，永葆共产党人的高风亮节。二是严明党的纪律，为党风廉政建设提供铁的纪律保证。通过学习贯彻党章，要严肃政治纪律,自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一；严肃组织纪律,保证党的干部路线得到正确执行；严肃经济纪律,自觉遵守相关法律法规、财经纪律、规章制度，自觉抵制包括商业贿赂在内的违纪违法行为；严肃群众工作纪律,着力解决损害人民群众利益的突出问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、落实《纲要》，建立和完善反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控体系

去年七月，我委根据中央的《实施纲要》，制定下发了《实施意见》及有关任务分工。今年的任务，就是狠抓落实，要从“加强教育、健全制度、强化监督、惩防并举”四个环节上下功夫，从而建立和完善反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控体系。中央决定，今年要在全国集中开展治理商业贿赂的专项工作。家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上又作了专门的部署。有的同志说，我们是行政管理部门，与商业贿赂没有什么关系。这种看法是偏颇的，从中央文件上看，这次治理商业贿赂工作的重点是一些生产经营者，包括国有企业单位等，但与我们的自身建设也密不可分。温家宝总理在讲话中深刻指出，“商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机构及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切的关系”。一个巴掌拍不响，商业贿赂行为腐蚀了许多行政机关的工作人员。治理商业贿赂的专项斗争必须与行政机关的反腐倡廉工作结合起来。在新的一年里，要把落实《实施纲要》和《实施意见》与党中央、国务院的上述部署和要求紧密结合起来，在各个环节认真加以落实。

（一）加强教育，打牢“不想贪”的基础，增强反腐倡廉的自觉性

贪婪是万恶之源。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，是我们加强个人修养的重要内容，是防止腐败产生的重要思想基础。腐败分子没有不是在贪婪上栽跟头的。最近几年，中央查处了一些党内高级干部中的腐败分子，都是在“贪婪”二字上栽跟头。我看了一个材料，在对河北省李真执行枪决前，当问他有什么话要说时，他说了一大段话，其中有“我要对自己的儿子说，让他知道，你的父亲就是因为贪权、贪钱、贪色才走到死路上的”，“儿子，今后哪怕是掏粪、讨饭，也决不要贪”。但已经晚了。贪有大贪、中贪、小贪，任何大贪都是从小贪开始的，因此，必须从每一件小事做起，牢把思想防线。加强思想教育，就是要结合学习贯彻党章，结合贯彻实施公务员法，深入开展做一个高尚的人，纯粹的人，有道德的人和脱离了低级趣味的人的教育，深入开展廉洁从政、廉洁奉公的教育。要大力学习和宣传弘扬优秀共产党员、优秀公务员的先进事迹，用他们的事迹来净化心灵；要积极运用反面典型案例，经常警示自己。在教育的方式方法上，要坚持好党组中心组学习制度、集中教育、廉政谈话和专题民主生活会等行之有效的教育制度，同时结合今年贯彻实施公务员法的契机，把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容抓紧抓好，形成廉洁从政宣传教育的良好工作格局。

（二） 健全制度，构筑“不能贪”的防线，防止腐败行为的发生

思想教育是重要的，但又不是万能的，还要以制度做保障。制度严格，能防范腐败行为的发生。要通过完善党风廉政建设相关制度，加强对重大权力的监督制约，建立健全防治包括商业贿赂在内的腐败行为的有效机制。结合我委实际，要进一步清理、减少和规范行政审批事项，规范行政行为；进一步完善企业投资项目的核准制和备案制，健全政府投资监管体系；进一步完善工程招标投标制度，开展政府投资建设项目组织实施方式改革试点。在加强制度建设过程中，要注意各项法规制度彼此衔接、环环相扣，发挥法规制度的整体合力。

（三）强化监督，营造“不敢贪”的环境，确保权力的正确使用

要把纸上的制度，文件上的制度，变成实际的可以有效发挥作用的制度，必须强化监督。加强监督才能把制度落到实处。强化监督的对象首先是委党组及其成员、全委各单位的领导班子及其成员，特别是各单位的“一把手”；也包括各个部门的重点岗位，掌握重大权力的处室，以及委属单位管钱、管物的部门和人员。强化监督的主要内容包括：投资项目的审核权、中央政府管理的定价权、企业债券发行审核权，以及进出口配额管理、生产许可证管理等。大家既要接受上级监督，也要接受同级监督、下级监督，还要接受监督机关和社会的监督。

（四） 惩防并举，发挥“贪必察”的作用，加大案件查处力度

    加强监管，不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。这里我代表党组打个招呼，只要发现我委工作人员涉及商业贿赂或其他行贿受贿案件的，将一查到底、决不姑息。纪检监察部门和有关单位要提高办案查案的能力和水平，发挥查办案件的警示作用和治本功能，针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，及时查找体制机制方面存在的问题，建章立制、堵塞漏洞。

三、加强领导，确保党风廉政建设的各项措施落到实处

上述任务怎么落实，提出四点要求：

一是领导带头。领导干部能否廉洁自律是党风廉政建设和反腐败工作的关键。“上梁不正下梁歪”，“己不正焉能正人”。各司局、各单位主要负责同志办事要公、用人要当、作风要实、为政要廉，要以身作则、言行一致、光明磊落、一身正气，以实际行动做出表率。

二是服务大局。全委党风廉政建设要更好地围绕中心，服务大局。要把推动科学发展观的贯彻落实，作为党风廉政建设的重要内容，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。要根据国务院部署，认真履行我委职能，继续着力解决损害群众利益的突出问题，重点是：严肃查处各类教育乱收费，最近价检司顶住有关方面和地方的压力，抓住8个典型公开曝光，效果非常好，受到人民群众的欢迎，还要继续做好这方面的工作，加大对各级各类学校收费的管理力度；加强农资价格和涉农收费监督管理，促进农民增产增收；加强对药品和医疗耗材价格的监管，遏制乱检查、乱开药、乱收费。这些问题在社会上反映相当强烈，我委有责任不断加强这方面的工作。

三是落实责任。各单位主要领导要继续坚持“一岗双责”、“守土有责”，做到心中有位置，身上有责任，工作有力度，切实使党风廉政建设和各项业务工作相互促进，共同发展。很多司局在这方面工作是有成效的，能源局党支部发出了《致全体干部家庭成员的一封家庭助廉信》，交运司在布置工作时也专门部署了党风廉政建设工作。根据中央纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的任务分工》要求，我委在继续推进投资体制改革、严格执行工程建设项目招标投标制度、坚决纠正损害群众利益的不正之风等方面负有重要职责，其中在加强对政府投资项目的监督、建立政府投资项目责任制，以及建立加强招投标活动行政监督的工作机制等方面，我委还是牵头单位。我们一定要以高度负责的精神，认真做好这些工作。

四是形成合力。加强党风廉政建设，不仅是纪检组监察局的工作，而是全委的一项重要工作，也要举全委之力，共同做好。各业务司局、委属单位要加强同纪检组监察局的联系，重大会议、重大项目评审等重要活动要邀请纪检组监察局参加，积极支持纪检监察部门工作。纪检组监察局和委直属机关纪委要建立工作会商机制，加强沟通协调，形成工作合力。要建立健全重要信访举报回复机制，有关单位对纪检监察机关要求查实的信访举报件，要如期查实和回复。

同志们，今年是“十一五”的开局之年。发展和改革的任务，业务和政治建设的任务，都很繁重。我们要继续以求真务实的工作作风，认真贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议的总体部署和要求，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，推动我委的党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶，保障和促进我委各项工作取得新成绩。