编者按：在“六大消费工程”、“十大扩消费行动”等政策措施的协调推动下，近年来我国居民消费持续扩大升级，已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，呈现出从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。为向社会大众呈现我国在扩大居民消费方面所做的工作及取得的成绩，以及下一步促进居民消费扩大和升级的工作重点，国家发展改革委首次组织编写了《2017年中国居民消费发展报告》，由人民出版社出版发行，现节选部分内容推送，供交流借鉴。

《2017年中国居民消费发展报告》系列发布之十二：近年消费政策落实情况大数据分析报告〈一〉

各项消费政策陆续出台，舆论普遍给予“好评”

据不完全统计，为进一步推动消费结构转型升级，发挥消费拉动经济作用，2015年以来，国家共出台三大类促消费政策：一是综合性政策，包括《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）《关于促进消费带动转型升级的行动方案》（发改综合〔2016〕832号）等；二是重点领域促消费政策，如《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）《关于促进绿色消费的指导意见》（发改环资〔2016〕353号）等涵盖信息消费、绿色消费、旅游消费、体育消费等重点领域；三是完善消费环境的政策，如《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发〔2016〕40号）《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号）等。

近年来，在提升消费品品质、改善消费环境、扶持新消费以及引导境外消费回流等方面，各级各部门打出全方位、多角度的系列政策“组合拳”。总体来看，约八成媒体和网民积极评价，认为这些政策的落地有助于进一步促进消费升级，激活经济增长内生动力，尤其是“十大扩消费行动”等政策措施的落地实施，推动今年消费市场迅猛发展，呈现出总量扩张、结构升级的态势。但也有部分网民指出，消费政策落实过程中还存在政策宣传不深入、资金监管不严格、贯彻落实有偏差等问题。

对2015年以来出台的各项消费类政策文件分析发现，网民高度赞扬加强新消费引领作用、促进消费升级相关举措。其中：

《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号）满意度为93.40，位列第一。网民指出，该政策以新消费为牵引，催生新技术、新产业，使中国制造不仅能够适应市场、满足基本消费，还能引导市场、促进新消费，加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制。该政策的相关措施中，加快推进重点领域制度创新和全面改善优化消费环境最受网民关注，关注占比分别达43.35%和43%。

《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）满意度为92.38。网民指出，该政策从供给侧发力，以满足多层次多样化消费需求为出发点，着力“补短板、提质量、促创新、优环境”，能够迅速形成适应信息消费新需求的有效供给。该政策的相关措施中，优化信息消费发展环境最受网民关注，关注占比达42.87%。提供信息消费供给水平网民关注占比为35.19%，位列第二，尤其是鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式，推动智能网联汽车与智能交通示范区建设等举措较受网民关注。

《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）满意度为90.24。该文件将旅游、文化、体育等元素交织在一起，对“跨界”提出了更高要求，为体育旅游等新兴领域提供了广阔的发展空间，受到网民积极点赞。

《关于促进消费带动转型升级的行动方案》（发改综合〔2016〕832号）满意度也较高，为87.42。网民表示，该文件拉开了新一轮促进消费新政的大幕，消费对经济拉动的基础性作用也进一步凸显。