国家发改委、民政部、文化部、国家旅游局解读《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》

　　11月29日，国家发改委、民政部、文化部、国家旅游局联合召开新闻发布会，解读国务院办公厅印发的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出三个方面10大领域35项进一步扩大消费的政策措施，着力推进幸福产业服务消费提质扩容，大力促进传统实物消费大升级，持续优化消费市场环境。

11月29日，国家发改委、民政部、文化部、国家旅游局联合召开新闻发布会，

解读国务院办公厅印发的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》。

国家发改委综合司司长丛亮请记者提问。       中国改革报、改革网记者高弘杰  摄

　　国家发改委综合司司长丛亮表示，居民消费的特点已经从模仿型排浪式的基本消费逐步转变为个性化、多样化的高品质消费。随着我国增加高品质产品和服务供给所需的政策、物质和技术等条件逐步具备，以及中等收入群体的不断扩大，我国有望迎来消费大潮，依靠消费助力经济发展。

消费服务升级：破障碍 强支撑 优环境

　　国家发改委综合司副巡视员赵立东表示，我国已经进入消费率由降转升，需求结构发生趋势性变化，消费对经济增长拉动作用不断提高的关键时期。传统消费将提质升级，新兴消费蓬勃发展，高品质商品和服务、农村消费升级潜力巨大。为此，《意见》坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新增加消费领域特别是服务领域有效供给，补上短板，进一步扩大国内消费。

　　一是消除制约消费领域的体制机制障碍，既要推动学校、企事业单位体育设施向社会开放，也要创新管理模式，引入社会资本进行商业运营。

　　二是完善消费政策支撑体系，将空气净化器、洗衣机等纳入能效领跑者计划，引导消费者优先购买使用能效领跑者产品；加快制定智慧家庭以及可穿戴设备标准建设，推进标准应用示范。

　　三是优化消费环境，将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围扩大至日用消费品企业，重塑居民对国内日用消费品的信心。

促进养老消费：进得来 留得下 能发展

　　目前我国60岁以上的老年人已达到2.22亿，占总人口的16.1%，养老消费需求将持续快速增长。国家发改委社会司副司长郝福庆表示，要进一步清除市场障碍，降低准入门槛，让各类市场主体都能进得来、留得下、能发展；引导跨行业、跨区域整合兼并，形成一批面向居家社区、服务大众的大型企业集团；利用人工智能、可穿戴设备等现代信息技术，提供个性化、精细化、便利化服务；简政放权、加强监管，把养老消费市场做大、做强、做精、做好。

　　“要全面放开市场，让更多市场主体进入到养老服务这片广阔的蓝海。”郝福庆说，通过公平竞争，提升质量，让群众对养老服务有信心、愿消费、得实惠，让老年人有更多获得感和幸福感。

　　民政部福利司副司长孟志强表示，今年10月民政部、国家发改委等11个部门联合发布了《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》，下一步将加强养老服务设施的规划，并在闲置社会资源转换成养老服务设施审批过程中，优化程序，缩短时限，提供便利服务。

旅游体育文化：明信号 选项目 出规划

　　国家旅游局规划财务司副司长张西龙表示，目前我国已经全面进入大众旅游消费时代，去年全国国内旅游人次超过了40亿人次，自驾车旅居车（又称房车）是旅游发展中速度快、潜力大的新消费领域。

　　今年11月国家旅游局会同10个部门出台《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》，重点解决了制约房车旅游发展的上牌上路难、营地用地不明确、旅居车上路收费标准不明确等十大问题。“这给房车旅游产业发展一个明确、积极的发展信号，对于促进消费、鼓励企业创业，推进相关产业发展起到了积极作用。”张西龙说。

　　谈及扩大体育消费时，郝福庆表示，国家发改委等部门重点选择了一批发展前景好、市场空间大、带动能力强的项目，研究制定出台了一批专项规划和政策性文件。下一步将推动地方制定明确的时间表、路线图，把促进体育消费的措施落到实处，培育形成一批广大人民群众喜闻乐见的体育消费热点。

　　文化部文化产业司副司长高政在回答中国改革报、改革网记者提问时说，数字创意产业将成为“十三五”时期我国战略性新兴产业发展的重要支柱之一，大力发展数字文化产业是推进供给侧结构性改革，培育形成新供给、新动力的重要举措。目前文化部正在认真分析研究当前我国数字文化产业的发展情况，开展相关文件的起草工作。

　　（中国改革报、改革网记者 付朝欢  实习记者  赵薇）