2021年，海南省采取积极措施援企稳商，鼓励企业创新创业，降低企业用工成本，持续激发市场主体活力。

　　一是加大援企稳岗工作力度，支持企业稳岗扩就业。一是完善援企稳岗政策措施。出台《海南省“十四五”促进就业规划》《延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》《关于推进就业失业服务事项全省通办有关工作通知》等系列援企稳岗政策措篱，支持企业稳岗扩岗，夯实“稳就业”基础。二是扎实有效开展稳岗留工等行动。开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，通过“点对点”服务输送农民工返岗复工13批次2373人。按照防疫期间“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的要求，依托省公共招聘网，集中在线上开展春风行动暨就业服务援助月、民营企业招聘月等专项活动，以及线下现场招聘活动，千方百计满足民营企业用工需求。截至 2021年 12月底，共举及时汇总和解决创业担保贷款经办的堵点难点问题，办线上线下公益招聘会 637场，参加企业 2.66万家，提供工作岗位 64.09万个。三是延续实施失业保险稳岗返还政策。会同省财政厅印发《关于延续实施失业保险稳岗扩围政策的通知》，继续实施普惠性失业保险稳岗返还，大力推行稳岗返还“免申即享”，实现用人单位申领稳岗返还“零材料、零跑腿”，极大地提升了参保单位申请稳岗返还的便捷性。截至2021年12月底，全省发放失业保险稳岗返还资金约1.21亿元，惠及4588户企业、207162名职工。

　　二是降低创业担保贷款门槛，支持鼓励企业创新创业。修订出台《海南省创业担保贷款管理办法（试行）》，降低贷款申请门槛，提高贷款额度和次数，加大对小微企业创新创业支持力度，改善企业创业融资难、融资成本高的局面，服务大众创业万众创新。联合财政厅、金融经办机构等部门开展加快推进创业担保贷款新政行动，进一步优化审批经办流程，打通政策落地过程中的“梗阻”，有效缓解个体工商户、小微企业融资难问题。截至2021年12月底，共发放创业担保贷款730户，2.19亿元，带动就业人数6726人。

　　三是延续实施阶段性降低工伤和失业保险费率政策。根据《人力资源和社会保障部办公厅 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于2021年社会保险缴费有关问题的通知》精神，延续实施阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策1年至2022年4月30日。2021年1-12月，共减收用人单位工伤保险费3.70亿元、失业保险费4.75亿元，有效减轻参保单位缴费负担。

　　四是完善农民工工资支付保障制度，缓解企业资金压力。以省政府办公厅名义印发《海南省贯彻落实<保障农民工工资支付条例>的实施意见》，相关部门印发了根治欠薪工作相关10项配套性文件。进一步优化农民工工资保证金管理，取消建设单位存储农民工工资保证金，降低存储比例，缩短工资保证金差异化减免周期，取消农民工工资保证金为总承包企业办理施工许可证的前置条件，优化退还程序和缩短退还时间，加大了违反农民工工资保证金制度的处罚力度。大力推行以银行保函等形式替代保证金，有效解决企业资金周转困难问题。2021年11月1日该项制度实施以来，施工企业已使用银行保函替代现金缴存农民工工资保证金1.78亿元。

　　五是制定人社领域行政执法包容免罚清单，推行“柔性执法”。根据新修订《行政处罚法》有关规定，制定了《海南省人力资源和社会保障领域实施包容免罚清单》。坚持包容审慎与严格监管并重、依法查处与指导服务并行、执法监督与探索创新并举，在为用人单位排忧解难的同时，推行“柔性执法”，对轻微违法者进行批评教育、督促改正，防止和减少严重违法行为、降低社会危害性，并提出遵守劳动保障法律、法规和规章的指导性建议，进一步激发市场活力、营造良好营商环境。