加强领导 健全体系 围绕热点 贴近需求

沈阳市发展和改革委员会

二00九年九月十九日

沈阳市农经动态监测点是国家首批农经动态监测点之一，于2005年初设立。几年来，沈阳市发改委紧紧围绕党的十六大、十七大、十七届三中全会及历年“中央1号文件”精神，根据国家农经司《农村经济动态监测建设项目管理办法》要求，在国家及辽宁省发改委的指导下开展沈阳市农村经济动态监测工作，并于2007年、2008年连续两年被评为“全国优秀农经动态监测点”。

一、加强农经动态监测工作管理，明确责任制

为加强农经动态监测工作，沈阳市发改委严格按照《农村经济动态监测建设项目管理办法》要求，将监测点设在有着丰富农村信息化建设经验和设备基础的沈阳农信站，明确由委主管农业副主任作为农经动态监测工作的主管领导，由农经处、农信站具体负责。同时制定了《全市农经动态监测点管理办法》，开通农经动态监测点专用信箱，形成了由“基层信息提报（农村调研）—信息分析、整理—信息审核—信息上报”的农经动态监测工作流程。

二、健全区、县（市），乡镇农经动态监测体系

沈阳市有农业区、县（市）八个，为加强农经动态监测工作，从农经动态监测点确立时起，就十分注重体系建设，根据《全市农经动态监测点管理办法》，各区、县（市）发改局明确负责人，定时上传区域社会经济信息和调研报告。沈阳市于洪区的《强弱联合优势互补 建设社会主义新农村的有益尝试---沈阳市于洪区沙河子村与黄土坎村“资本与资源”合作情况的调查与思考》、《关于“政府引导企业运作 银行支持 农民参与”的社会主义新农村建设构想》，辽中县的《“一村一业”富民工程起点高 抓得实 效果好》等调研报告在市委、市政府引起反响，并及时上报国家和省发改委。

同时还注重乡镇监测点的建设，2006年在法库县孟家乡、新民市胡台镇等建设乡镇农经动态监测点，并举行了挂牌仪式。

三、重质量、讲实效，全面反映我市农村经济发展情况

进入二十一世纪，沈阳的农村经济建设已经进入了一个新阶段，以建设社会主义新农村，发展现代农业、促进县域经济发展为主要内容。在这其中出现许多好的经验、作法，为全面反映我市农村经济建设情况，我们进行深入的调查研究，经过整理、分析形成了我市农经动态信息。这其中包括反映全市农村发展的综合信息和反映各县区、乡镇、村农业和农村发展的信息。

在信息的选材和整理过程中，我们十分注重信息质量，确保信息的准确性。2007年我们上报一系列反映沈阳市农村改革发展的综合信息，如通过转变增长方式，构建沈阳农村工业化体系、发展以高效设施农业为特点的沈阳现代农业、建设沈阳农业经济区、将被征地农民纳入社保体系、沈阳新农村建设营造绿色村庄、主抓村庄人居环境等。后被《中国经贸导刊》约稿，在5月15日出版的2007年第9期中刊登了反映沈阳市农村经济发展的综合性文章《转变农村增长方式》。应农业部《农村工作通讯》杂志约稿，2008年3月发表了反映沈阳市农村饮水安全进展的调研报告《集中供水解水忧--沈阳市探索农村安全饮水新模式》。

同时，我们还及时省布置的大宗农产品生产监测月度报表、农业生产资料需求与供给预测、主要农作物种植意向、沈阳市主要农产品生产情况表及沈阳市秋冬种植情况等农经动态监测表

另外，沈阳市农经动态监测点还及时、认真的完成了国家和省布置的农村经济调研课题和调查任务，如中央“三农”政策执行情况的调研，农民存粮情况调查，农村消费情况的调查等。在完成这些调查和调研的同时，还形成了反映沈阳市农村情况的《沈阳市农民粮食生产成本效益分析》、《沈阳市抑制农资价格上涨的对策分析》等调研报告。

几年来，沈阳市共上报农经动态监测信息、调研报告200多篇，监测报表40余个。从2008年11月至今，共上报国家及省农经动态监测信息、调研报告56篇，被国家发改委网站采用33篇。

四、总结经验，扎实推进我市农经动态监测工作

农经动态监测工作的主要目的，是通过对基层农村经济、社会等方面情况调查所反映出的新情况、新问题、新经验进行分析整理，提炼出具有一定典型性和普遍意义的信息，提报给各级政府，用于农村宏观管理和政策制定的参考。所以，我们在开展农经动态监测工作中一直在思考如何开展调研，如何开展对信息的筛选、分析、整理。

通过近四年的农村经济动态监测工作，尤其是这两年里的工作得到了不少的启示，为扎实推进我市农经动态监测工作的开展提供了良好的借鉴。

开展农经动态监测工作要做到“四个必须”：

1、必须建立工作责任制。

要高度重视农经动态监测工作，制定详细的工作计划，明确工作责任制、工作程序和工作内容，才能在制度上保障了农经动态监测工作的有序进行。

2、必须强化调查研究。

为能准确的掌握我市农业和农村经济社会的热点问题、宣传新农村建设经验，我们必须针对社会主义新农村建设、现代农业、县域经济发展等方面进行深入调查研究，并认真总结，形成有价值的调研报告或动态监测信息。

3、必须拓宽信息渠道。

丰富的信息来源与渠道是农经动态监测工作顺利开展的保证，必须保证信息的及时性和典型性。所以，在农经动态监测过程中，我们坚持要紧扣农村的主题，广泛采集农村社会、经济各个方面的信息，全方位的反映我市农村发展。

4、必须正确把握政策方向。

农经动态监测工作主要为国家制定农村宏观经济政策提供决策信息服务，因而其工作内容要紧紧围绕党和国家以及地方政府农村经济工作的重点展开。现阶段，统筹城乡发展，加强农业基础设施建设，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设就是农经动态监测工作需要关注的热点内容。

提炼农经动态信息要做到“三个围绕”：

1、围绕重点抓热点

农经动态监测工作要紧紧围绕党和国家以及地方政府农村经济工作的重点开展。党的十七大和十七届三中全会，以及近几年“中央1号文件”都提出了，加强‘三农’工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观，推进农村改革的要求。所以，沈阳市也围绕党的“三农”工作重点提出了以发展现代农业、发展县域经济、建设和谐新农村为内容的农村发展思路。这些内容则成为我市农经动态监测工作捕捉的热点内容。

2、围绕热点抓典型

在对我市农村经济热点内容的监测工作中，我们首先从全市的角度开展调查，掌握全市农村经济工作动态，整理出我市在发展现代农业和社会主义新农村工作中总体思路和经验，提报了《沈阳构建新型农村工业体系加快农业增长方式转变》、《现代农业经济区-沈阳探索新农村建设的新模式》等多篇调研报告。同时，围绕我市农村经济工作的热点，深入县区、乡镇和村屯及各农村经济组织挖掘出了具有代表性的典型经验，上报了《沈阳市沈北新区精做农业七大产业链》、《沈阳市苏家屯区抓“红色农业”促农民增收》和《沈阳草食动物协会：以农为本的产业新龙头》等多篇信息。

3、围绕“农村”抓全面

在农经动态监测过程中，我们坚持要紧扣农村的主题，广泛采集农村社会、经济各个方面的信息，全方位的反映我市农村发展。所以，在调研农村经济工作的同时，我们还大量的反映了我市农村社会方面的信息。如：《沈阳市将建设105所村级公共服务中心》、《沈阳市共享城乡教育资源  促进农村义务教育均衡发展》、《沈阳东陵区“医保卡”让农民享受城市人待遇》等。

几年来，沈阳市农经动态监测工作积累了一些经验，取得了一些成绩，这与国家发改委与辽宁省发展改革委领导的关心、指导分不开的。在今后的工作中我们会加倍努力，把农经动态监测工作做好，为各级政府提供准确、及时的决策信息服务。