今年年初，南方部分地区发生了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，湖南是重灾区之一。冰灾使得全省公路、铁路、航空运输全部受阻，电力等基础设施严重受损，商品运输中断，大量旅客滞留，特别是京珠高速中断达7天之久，滞留车辆1万多台，滞留人员5万余人。冰灾初期，部分商品价格一度暴涨，京珠高速方便面价格最高达每盒100元，矿泉水每瓶最高涨至60元，一些地区断电停水，蜡烛每根由平常的0.2元涨至4元，个别地方甚至出现抢购现象。面对严峻的市场价格形势，我省价格主管部门按照国家发展改革委的统一部署，在省委、省政府的坚强领导下，快速反应，沉着应对，采取了一系列加强价格监管的措施。在各方的共同努力下，1月30日后，全省蔬菜等副食品价格开始回落，春节期间全省市场价格保持了基本稳定。到2月18日，大多数商品和服务价格回落到合理水平。省委、省政府对物价系统抗灾稳价工作给予了充分肯定，授予我局“全省抗冰救灾先进集体”称号。我们的主要做法是：

一、迅速摸清情况，提出应对建议。冰灾发生后，我局迅速部署应急监测工作，加强市场巡查检查，短时间内掌握了大量一手灾情信息，并在省委、省政府研究加强市场价格监管的会议上第一个向省委、省政府领导汇报了各地灾情和市场价格情况，提出了加强价格监管的建议。省委、省政府对此予以高度肯定和重视，当即决定调整会议议题，转为研究部署抗冰救灾工作，并迅速成立了全省冰雪灾害应对工作指挥部，启动了突发性气象灾害预警和自然灾害救助应急预案，对全省抗灾救灾工作进行了紧急动员部署。全省价格部门迅速行动，为抗灾稳价赢得了宝贵的时间。

二、周密部署工作，层层落实责任。灾情发生后，我局迅速成立了由主要领导任组长的抗灾稳价领导小组，下设市场检查、市场供应、市场监测、鲜活农产品收费清理四个工作组，分别由分管局领导任组长，每天调度、协调工作。冰灾期间我局连续下发12个紧急电报，针对市场变化情况相应采取价格监管措施，并将工作职责、任务层层分解，落实到人到岗，实行责任追究制度。各地市县价格部门也相应成立工作班子，迅速行动，层层部署，狠抓落实。不少基层干部群众、特别是一些市县领导在谈及抗灾救灾时，一致认为价格部门采取行动最迅速，出台措施最及时，体现了价格队伍行动高效的良好作风。

三、加强市场价格监测，及时掌握市场价格动态。冰灾期间，对粮油肉菜等居民生活必需品，方便面、矿泉水、蜡烛、交通客运等抗灾救灾商品及服务价格实行日报，要求各地随时报告市场异常情况。省局坚持对最新市场价格动态、抗灾稳价情况向国家发展改革委和省抗冰救灾指挥部一日两报。初步统计，抗冰救灾期间，全省各级价格部门共报送价格监测数据30余万条、价格分析材料1100多篇，为上级决策提供了重要依据。

四、强化市场价格监督检查，严厉打击价格违法行为。在长沙通往市州道路基本中断的情况下，我局会同长沙市物价局组成20多个检查组，对城区各主要车站、大型超市、集贸市场等采取召开座谈会和发放提醒告诫函等方式督促其加强价格自律，同时采取分片包干等办法，加强市场价格巡查和检查。根据冰雪灾害影响程度，重点加强了对京广铁路、京珠高速和107、320等国道沿线，以及机场、车站、码头、加油站等重点区域商品和服务价格的监管。京珠高速沿线价格主管部门除上路检查服务区生活必需品价格外，还及时为滞留旅客运送、发放慰问物资。冰灾和春运期间，价格检查人员除在车站蹲点值守外，还跟车检查，向乘客发送价格举报电话和检查人员联系方式，逐车张贴运价梯形表，并对短途绕道车辆按实际里程逐车核定票价。省局对某县政府驻长沙办事处擅自将长途客运票价由每人240元提高到400元的违法行为进行了严厉处罚，除责令其立即清退全部多收价款外，还处以一万元罚款。衡东县、洪江区价格部门的同志在上路检查和巡查时突遇车祸受伤，住院期间仍牵挂抗灾稳价工作，伤势稍有好转即奔赴抗灾一线。据统计，冰灾期间全省累计组织价格检查人员近3万人次，对超市、集贸市场、车站码头、重要交通干线等8000多个单位进行重点检查，累计查处纠正各类价格违法行为4800余件。

五、运用价格调节基金，平抑市场价格。2月2日，省局紧急向受灾县区下拨了专项救灾资金，每县7万元，累计下拨1000万元，是省直机关下拨救灾资金最早的单位，对扶持灾区生产、保障市场供应、稳定重要商品价格发挥了重要作用。省局下拨救灾资金后，各市县也相应安排价格调节基金4000多万元，用于补贴生猪、蔬菜等副食品生产、调运和经营，平抑重要商品价格，补贴低保群众生活。

六、及时启动临时价格干预措施。根据国家发展改革委的统一部署，迅速制定颁布了《对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，依法对成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉及其制品、牛奶及奶粉等重要商品实行了提价申报和调价备案制度，对民用液化石油气实行了差价率控制，对供应低保群众的液化气和车辆滞留路段的方便面、矿泉水、饼干、开水等物品实行了临时最高限价。郴州市是我省遭受冰灾最为严重的地区之一，因灾停水停电达11天之久，为保障该市市场供应和价格基本稳定，我局报请省政府同意，及时授权郴州等地对部分居民生活必需品和救灾用品采取了临时价格干预措施。

七、加强部门协调，形成工作合力。冰灾期间，我局及时协同有关部门，千方百计保持商品正常流通，增加市场供应，为稳定市场价格奠定了物质基础。同时积极争取有关部门配合，加大执法力度，增强执法效果，在冰灾春运受阻、运输价格大幅上涨情况下，争取公安、交通部门配合，严肃查处了少数不法分子趁灾乱涨价并恶意围攻价格执法人员的事件，并提请公安部门对3名不法车主予以行政拘留。

八、加强舆论引导，稳定群众价格预期。冰灾期间，我局及时通过报纸、电视、电台、网络等媒体大力宣传各级党委政府及有关部门在保障市场供应、积极疏导交通、加强救灾物资调运等方面所采取的措施，以及大多数商品库存充足的实际情况，稳定群众预期，消除社会恐慌心理；宣传各级价格部门在加强市场价格调控监管、落实低保群体优惠政策、减免相关收费等方面所做的工作，及时通报价格政策执行情况，对5起趁灾乱涨价典型案例在中央电视台新闻联播和省内主要媒体上公开曝光，为抗灾稳价营造了良好的舆论氛围。

在此次抗冰稳价的工作实践中，我们有以下体会：

（一）高度的敏锐性和工作责任心，是做好价格工作的前提。冰灾来势迅猛，对生产、供应、流通、消费等各个领域造成的严重影响，保持市场价格稳定的任务艰巨。我省价格主管部门以高度的敏锐性在个别时段、个别地区出现价格异常波动时，迅速摸清情况，果断采取措施，把握住了抑制价格长时间、大范围波动的有利时机。特别是不少价格干部在自身家庭受灾的情况下，仍坚守在抗灾一线，体现了价格干部高度的责任心。

（二）提高快速反应能力，是有效应对突发事件的重要基础。总的来讲，此次冰灾我省物价部门见事早、行动快。在整个冰灾期间，我局要求各地每日都要报送价格信息，重要情况随时报告。12358举报电话24小时值守，确保在第一时间对群众举报的价格违法案件作出反应。但由于道路交通条件差，基层价格主管部门执法车辆少，对一些价格违法案件难以及时查处。针对这种情况，我局决定用3年时间对全部县级物价部门配备检查专用车辆，进一步提升快速反应能力。

（三）增强调控能力，对应对突发事件引发的价格异常波动具有重要作用。冰灾期间，我局对部分重要物资实行了临时价格干预措施。当高速公路沿线方便面、矿泉水等商品价格出现暴涨后，我局立即下发了限价文件，并通过电台等媒体广泛宣传，取得了立竿见影的效果。但如果仅仅采取行政手段，在道路不畅、运费骤增的情况下，不对经营者进行补贴，将不利于保障物资供应，不能从根本上稳定市场价格。我们在实行临时价格干预措施的同时，还积极运用价格调节基金进行补助，较好地达到了既保障供应又稳定价格的目的。

（四）部门协同配合，形成合力，是有效应对突发事件的重要方式。冰灾期间，公路客运乱涨价是突出问题，但由于价格部门职能的局限性，不能上路拦车检查、扣车扣证，我局积极争取交通、公安等部门的协同配合，使对交通运价的监管手段更加有力，监管措施更加有效。

虽然我们今年在抗灾稳价方面做了一些工作，取得了一些成效，但是与国家发展改革委和省委、省政府的要求相比，还有一定差距，我们将再接再厉，进一步增强应对突发事件的处置能力，为促进我省经济社会平稳较快发展作出新的贡献。