四川省物价局
“5·12”汶川特大地震发生后，党中央、国务院对灾区人民给予了极大关怀，各地区、各有关部门、社会各界及国际社会都给予了无私援助。国家发展改革委对灾区的生产、供应和价格监管工作及时给予指导，并从人、财、物等方面给予大力帮助。张平主任、张茅副主任等国家发改委领导在四川抗震救灾关键时期亲临灾区指导工作，张茅副主任两次听取我局工作汇报，还委派望军副司长前往北川、绵竹、都江堰等重灾区开展专题调研，看望慰问物价干部职工；全国许多兄弟省（市、区）物价局捐款捐物，大力支持四川灾区物价部门恢复重建。这一切，使我们深切感受到社会主义大家庭的无限温暖。在此，我代表四川省物价系统的全体干部职工，对国家发展改革委的关心、支持和指导；对各兄弟省（市、区）的无私支援和帮助，表示最衷心的感谢！并致以最崇高的敬意！根据会议安排，我就“5·12”汶川特大地震发生以来物价部门所做工作向大家作一汇报。
一、充分发挥价格职能作用，为夺取抗震救灾阶段性胜利作出了突出贡献
“5·12”汶川特大地震发生后，我省各级物价部门按照国家发展改革委和省委、省政府的要求和部署，迅速启动价格监管应急预案，采取有针对性的价格监管措施，竭尽全力维护灾区价格秩序，为抗震救灾和灾后重建创造有利的价格环境，受到了国务院抗震救灾前线指挥部和省委、省政府的充分肯定。
（一）及时启动临时价格干预措施，维护抗震救灾物资价格稳定。经省政府批准，我们先后对与抗震救灾相关的食品、饮用水、交通运价、药品、医疗用品、建筑材料、燃料等商品价格和收费实行临时干预措施，切实稳定灾区物价特别是救灾物资价格。特别值得一提的是，青川县物价局干部在匆忙搭建的简陋避震棚里，在2008年12张挂历背面写下第一份特殊的价格监管公告，并在第一时间将公告张贴到县城的集贸市场、超市和居民点。随后，又冒着生命危险，请解放军战士帮助将公告内容抄贴到主要乡镇和村，对稳定全县价格发挥了至关重要的作用。
（二）加大对价格违法行为的查处力度，着力规范市场价格秩序。灾情发生后，我省各级物价部门迅速整合检查力量，建立应急小分队，与工商、公安等部门联合执法，加强市场价格检查、巡查，严厉打击借震灾之机囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利等扰乱市场秩序的价格违法行为，维护了正常的市场秩序和社会稳定。成都市物价局公开曝光了重点查处帐篷、出租车价格违法行为中的7个典型案件；阿坝州物价部门重点查处了少数加油站乱涨价行为；广元市物价局及时查处并公开曝光公交车乱收行李费、出租车乱涨价、哄抬篷布价格等价格违法行为；绵阳市物价局及时查处了借震灾之机哄抬方便面、矿泉水价格违法行为。据不完全统计，截止6月底，全省派出检查组4637组次，出动检查人员18386人次，检查企业和店铺71045户，查处价格违法案件618件，经济制裁263万元。北川县物价局副局长肖萍在地震发生时，不顾个人安危，与另一名同志一道，徒手从废墟中救出5人，同时将100多名群众转移到安全地带，在知道4名亲人遇难的情况下，化悲痛为力量，坚持留在一线，夜以继日地开展市场供应和价格巡查工作。安县物价局徐晓彬在地震中肋骨骨折并伤及肺部，伤势未愈就强行出院在帐篷里值守12358价格举报电话，及时解决群众投诉举报的价格问题。地震以来，全省物价部门共受理价格举报、投诉、咨询7243件，立案查处355件。
（三）开展价格应急监测工作，确保信息畅通。为及时、全面掌握全省特别是灾区市场价格变化情况，我局加强了价格监测预警工作。一是对灾区抗震救灾和人民群众生活必需品价格实施每日两报制度，每日两次汇总灾区情况上报国家和省抗震救灾指挥部。二是将监测范围扩大到大米、食用油、猪肉、牛奶、矿泉水、方便面、消毒液等二十多个品种。三是全省各级价格监测人员坚守岗位，确保监测预警值班电话24小时开通。四是对灾民安置和恢复重建所需的钢材、水泥、砖瓦等建材价格启动了应急监测，实施每日价格专报。绵阳市物价局王虎、何履翼等5位同志按市救灾指挥部的要求，冒着余震危险，昼夜兼程，翻越6座大山，行程百余公里，到达北川县开坪乡，了解灾情和价格动态，并力所能及地解决该乡急需的物资，给灾区人民带去了物价人的温暖，稳定了群众情绪，坚定了受灾群众战胜困难的信心，受到当地群众称赞。
（四）严肃价格纪律，努力维护市场秩序。地震灾害后，省政府决定，近期内各级人民政府不得出台任何政府提价措施，对违反规定的，要追究有关责任人的责任。省物价局和成都、德阳、绵阳、广元等地及时召开了超市、药店和钢材、水泥、食品等救灾物资重点生产经营企业的价格提醒告诫会，进行价格政策提醒告诫，敦促其遵守价格法律法规，自觉维护救灾物资价格稳定。5月13日凌晨，绵阳市物价局率先发放价格告诫资料800份，检查店铺1000余家。同日，四川电视台在采访成都某大型超市时，该店管理人员说“物价部门今天一大早刚开门就打了招呼，要求我们稳定价格，我们绝对不敢乱涨价”。
目前，灾区绝大多数商品市场价格基本保持稳定，价格秩序正常。总结“5.12”大地震以来我省的价格监管工作，可以说达到了三个目标：一是人民群众满意。成都市物价局检查干部冒着余震和房屋随时可能再次倒塌的危险，在都江堰建材市场危房中核实群众举报的价格涨价行为时，在场商家和购买建材的群众感动地说“没想到在这么危难的时刻，这么危险的地方，还看得到价格执法人员的身影，更加感觉到政府随时都在我们身边，一直都在关心我们灾区人民”。二是社会舆论满意。6月21日，中央电视台“焦点访谈”栏目对眉山市、江油市物价局加强建材价格监管工作给予充分肯定。三是党委、政府满意。省委书记刘奇葆在给党中央、国务院领导汇报我省抗震救灾工作情况时，均对价格监管工作给予充分肯定。6月3日，省长蒋巨峰在省物价局的报告上批示“省物价局为灾区价格稳定做了不少卓有成效的工作”。
二、再接再厉，为抗震救灾斗争的全面胜利作出新的更大的贡献
在重大地震灾害前面，我省物价部门广大干部职工表现出高度的政治觉悟和强烈的社会责任感，视灾情为命令，创造性地开展灾期价格监管工作，为抗震救灾工作取得阶段性胜利做出了突出贡献。有以下几个方面的体会和做法值得总结。
（一）领导重视，迅速启动应急工作预案，是做好灾区价格监管工作的前提条件。震后，由于通讯不通，余震不断，人们还处于惊恐之中，我们迅速启动了应对价格波动的工作预案，迅速制定发出了做好抗震救灾工作加强市场价格监管的意见，并立即在当地媒体进行登载或电台滚动播出。迅速组织力量，成立巡查应急小组，由主要领导带队，分片包干，上街张贴公告，告诫商家，稳定市场，稳定人心。由于各级领导高度重视，反映迅捷，在灾后让老百姓第一时间听到了物价部门的声音，看到了物价人员的形象，知道了物价监管的措施，为稳定市场物价创造了良好的社会氛围。
（二）审时度势，适时适度创新制定价格监管措施，是做好灾后价格监管的关键因素。针对灾后已经发生和可能出现的情况，及时有序出台价格干预措施，迅速控制市场价格局势。省物价局在报经省政府同意后于5月15日发出了实施价格干预措施的意见。在具体操作上，由市、州政府确定具体范围和形式；在干预品种上，考虑到当时正处在救灾救人阶段，避免过早对一些商品价格干预引发恐慌，只对食品、饮用水和交通运价进行干预。随着救灾工作逐步进入重建家园，恢复生产阶段，5月20日，省政府在现行临时价格干预措施的基础上，再次授权市州对与抗震救灾工作密切相关的药品、医疗用品、建筑材料、燃料等商品价格实行临时价格干预措施，并把灾前价格水平作为检查乱涨价和哄抬物价的依据。为加强部门联合执法力度，强化执法手段，与省公安厅、省工商局、省质监局等建立了联合应急联络机制，全面提升了价格行政执法的力度。简化价格行政处罚程序，及时处理曝光了一批典型违法案例。这些政策的出台，对促进价格监管和抗震救灾工作顺利进行发挥了积极的作用。
（三）加强监测，正确引导社会舆论，是做好灾区价格监管工作的重要基础。及时了解商品进货、库存、供应状况并督促商家恢复营业；根据不同时期不同商品价格的变化情况，及时分类召开各类商品经营企业参加的价格政策告诫会，督促企业配合物价部门，承担起保障供给，稳定物价的社会责任。为提高价格政策的公开性和透明度，注意加强与新闻媒体协同配合，积极运用各种报刊、电台、电视台、宣传车等方式，积极宣传各项价格政策和监管措施，反映物价工作情况，曝光典型违法案件，扩大物价工作影响，震慑价格违法行为。
（四）强化检查，整顿规范价格秩序，是做好灾后价格监管的重要武器。为维护正常的市场价格秩序，我们整合力量，统一调配，分片包干，开展拉网式检查。与公安、工商执法人员联合编组，突出重点，以点带面，共同开展检查。从快查处价格违法行为，及时遏制涨价苗头。对群众举报的涨价行为，立即派人进行查处。及时采用简易处罚程序，当场调查取证，当场宣布处罚。绵阳市查处科学城一饮食店卖稀饭、鸡蛋乱涨价，营业款200多元，罚款5000元。寓罚于教，扩大提高检查效果。遂宁市物价局当场查处一商家高价卖帐蓬时，把全市6家经营户请到现场受教育。广元市在查处一出租车驾驶员乱收费时，让其在交通电台上以案说法，劝告其他出租车驾驶员自觉遵守物价政策，起到了举一反三的良好效果。
（五）坚持“两手抓”、“两促进”，是做好灾后价格监管的保障。灾情发生后，我们坚持“两手抓”、“两促进”、“两不误”。一手抓稳定市场物价工作，一手利用价格杠杆抓促进灾后重建。配合有关部门抓好生产调运、保障市场供给，做到不断档、不脱销。暂停出台政府涨价措施，稳定政府定价商品和服务价格。加强市场价格监测，建立应对市场价格异常波动的调控机制和具体措施。一手抓价格监管工作，一手抓受灾地区物价人员基本生活保障，想办法千方百计解决重灾区物价人员的衣食住行问题，为他们开展工作提供必要条件，起到了凝聚人心、提高持续作战能力的作用。
目前，我省抗震救灾工作取得了阶段性成绩，但随着灾后恢复生产和重建工作的推进，一些问题和困难也将随之显现，如建材价格的监管和物价系统自身建设等问题。下一步，我们将坚决贯彻落实好国家发展改革委的各项价格工作部署要求，在省委、省政府的坚强领导下，围绕抗震救灾、重建家园的大局，以保持我省特别是灾区价格基本稳定为重点，进一步贯彻落实好成品油和电力价格调整方案，从严控制下游产品涨价幅度和范围；进一步抓好临时价格干预措施的贯彻落实，搞好驻厂价格员制度，做好主要建材生产成本的调查和成本监审，从源头上防止此类物资价格的不合理上涨；及时向党委、政府报告价格形势及重要商品价格监测、预警信息，提出针对性措施；进一步加强价格监督检查力度，依法从严打击各种价格违法行为，为灾后恢复生产重建营造良好的市场价格环境和价格秩序。
我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国价格系统及全社会各方面的共同支持下，我们一定能够战胜一切艰难险阻，一定能够重建美好家园，一定能够保持四川价格总水平的基本稳定，一定能够夺取抗震救灾斗争的全面胜利！