民盟中央提出的关于进一步优化外商投资环境的提案收悉。经商商务部，现答复如下。

　　近年来，我委会同商务部等有关方面深入贯彻落实党中央、国务院关于更大力度吸引和利用外资决策部署，持续推进高水平对外开放，推出系列引资新政策、新举措，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　一、关于持续优化政策环境

　　一是全面实行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。我委会同商务部于2021年、2024年两次缩减外资准入负面清单，现行全国和自由贸易试验区清单已分别压缩至29条、27条，制造业领域外资准入限制措施“清零”，农业、服务业等领域外资准入限制进一步放宽，为外资企业提供了更加广阔的投资空间。下一步，我委将会同各有关方面，深入实施外商投资法及其实施条例，认真落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单以外的领域按照内外资一致的原则实施管理，确保各项开放措施落地生效。

　　二是多次修订扩大鼓励外商投资产业目录。鼓励外商投资产业目录是我国重要的外商投资促进政策。现行2022年版鼓励外商投资产业目录总条目1474条。目前，我委正在会同有关方面修订新版鼓励外商投资产业目录，将引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区。目录修订已完成对公众征求意见环节，下一步将根据各方面反馈意见进行修改完善，尽快按程序出台。

　　三是深入实施自由贸易试验区提升战略。海南省人民政府、商务部于2021年和2024年先后发布海南自由贸易港和自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单，实现跨境服务贸易管理模式的重大突破。自由贸易试验区持续加大开放压力测试力度，贯彻落实《国务院印发关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施的通知》，聚焦服务贸易、货物贸易、数字贸易、知识产权等领域推进深化改革。下一步，商务部将会同我委等部门支持自由贸易试验区围绕投资、贸易、金融、产业发展等重点领域，加大探索改革力度，积极打造改革开放新高地。

　　四是完善外商投资企业投诉工作机制。商务部会同有关部门建立外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，指导推动18个省区市建立健全跨部门投诉协调机制，并推动解决跨部门投诉事项。下一步，商务部将进一步督促地方发挥跨部门投诉协调工作机制的协调作用，提升地方投诉工作效能。

　　二、关于打造优质要素环境

　　我委牵头建立重大外资项目工作专班机制，加大要素保障力度，统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题，开辟绿色通道推动项目加快落地。目前已推出8批重大外资项目。下一步，将继续发挥重大外资项目工作专班协调推动作用，适时推出第9批重大外资项目。

　　三、关于营造更加优良的政务环境

　　一是不断健全外商投资信息报告制度。商务部会同有关部门持续优化外商投资信息报告制度报送流程，实现全程在线填报信息，大幅减轻了外国投资者和外商投资企业的负担。下一步，商务部将继续完善外商投资信息报告制度，优化报送系统，加强数据互通共享，不断提升监管水平。

　　二是严格规范涉企行政检查。根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，我委、商务部于2025年发布了《国家发展改革委行政检查事项清单及标准》《商务部涉企行政检查事项清单》，明确行政检查具体事项、设定依据、检查标准等。下一步，我委、商务部将按照行政检查事项清单及标准，严格行政检查程序，规范行政检查行为，提升行政执法透明度，切实减轻内外资企业负担。

　　感谢民盟中央对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

 

国家发展改革委

2025年9月10日