农工党中央提出的关于加强生态保护补偿制度改革的提案收悉。经商财政部、生态环境部、国家统计局，现答复如下。

　　一、关于完善市场化、多元化生态保护补偿机制

　　2018年12月，我委联合财政部、自然资源部、生态环境部等8个部门印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》（以下简称《行动计划》），明确提出要在资源开发、排污权、水权、碳排放权抵消、生态产业、绿色标识、绿色采购、绿色金融、绿色利益分享等9大领域建立市场化补偿机制。2024年，《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》）正式颁布，提出要充分发挥市场机制在生态保护补偿中的作用，推进生态保护补偿市场化发展，拓宽生态产品价值实现形式，建立健全碳排放权、排污权、用水权、碳汇权益等资源权益交易机制，引导企业等相关主体积极参与。截至2024年底，全国碳排放权交易市场建成并平稳运行，覆盖年二氧化碳排放量约50亿吨，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场；水权交易流转形式日益丰富，全国水权交易累计完成超过万单；全国共28个省（区、市）开展了排污权有偿使用和交易试点，排污交易总金额已经超过300亿元。此外，绿色金融、绿色标识、绿色建筑等支持绿色产业发展的政策体系正在逐步建立和完善，参与市场化生态补偿的良好社会氛围加快形成。

　　下一步，我委将会同有关部门继续抓好《条例》和《行动计划》的贯彻落实，推动生态综合补偿发展，鼓励和引导地方探索资金补偿以外的补偿方式，积极引导社会主体参与补偿工作，不断完善市场化、多元化生态保护补偿机制。

　　二、关于完善生态保护补偿统计体系

　　2024年，我委、国家统计局等有关部门联合印发了我国首个《生态保护补偿统计指标体系》，建立相关统计监测报表制度，并开展2023、2024年生态保护补偿统计年报工作，系统梳理了全国各类生态保护补偿总投入以及中央财政、地方财政的投入情况。同年，我委印发《关于加快建立生态产品价值实现机制的实施方案》，提出推动具备条件的地区参照《生态产品总值核算规范（试行）》，开展生态产品总值核算并推广应用。

　　下一步，我委将配合国家统计局不断完善生态保护补偿统计指标体系，并会同有关部门继续支持地方开展生态产品价值实现机制探索，推动GEP核算结果充分运用。

　　感谢农工党中央对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

 

国家发展改革委

2025年9月3日