你们提出的关于帮助老年人跨越数字鸿沟的提案收悉。经商工业和信息化部、国家卫生健康委，现答复如下。

　　随着我国互联网、大数据、人工智能等信息技术快速发展，智能化服务得到广泛应用，深刻改变了生产生活方式，提高了社会治理和服务效能。但同时，我国老龄人口数量快速增长，不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便，无法充分享受智能化服务带来的便利，老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。你们提出的建议对于推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让老年人更好共享信息化发展成果，提升老年人获得感、幸福感、安全感，具有很强的参考意义和借鉴价值。近年来，我委会同有关部门落实党中央、国务院决策部署，持续帮助老年人跨越数字鸿沟。

　　一、关于完善政策体系和建立长效机制

　　对于你们提出的“政府积极作为，发挥顶层设计与政策引领的作用”等建议，我委会同相关部门落实《国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（以下简称《实施方案》），建立部际联席会议机制，推动各部门出台老年人出行、就医、消费等方面配套文件20余个，坚持传统服务与智能兼容“两条腿走路”，并通过负面案例通报和运用智能技术服务老年人示范案例推介，督导各地开展细化落实工作，积极主动解决老年人“数字鸿沟”。

　　工业和信息化部配合全国人大制定出台《无障碍环境建设法》，专章规定“无障碍信息交流”条款，为老年人享受无障碍环境便利提供有力法治保障。先后印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》等文件，系统谋划行业数字技术适老化工作。指导制定《移动终端适老化技术要求》《智能电视适老化设计技术要求》等超30项信息无障碍标准，出台国内首个互联网应用适老化通用设计规范，指引企业打造适老化数字环境。

　　二、关于智能技术适老化及无障碍改造

　　对于你们提出的“积极引导企业参与，推进数字技术应用适老化改造”等建议，我委牵头起草并报请国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出打造智慧健康养老新业态。完善智慧健康养老产品及服务推广目录，推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，发展健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品，推广应用智能护理机器人等智能设备。

　　工业和信息化部开展互联网应用适老化及无障碍改造专项行动，组织2024年“数字适老中国行”活动，举办服务升级“贴心”、技能教学“暖心”等“六心”系列活动，指导2660家网站和手机App完成改造，优化升级长辈模式、老年专区等特色功能，助力解决老年人在社交通讯、学习教育等高频场景中遇到的问题。指导基础电信企业不断优化“爱心通道”“老人坐席”“一键呼入人工客服”等老年人专属服务，其中“一键呼入人工客服”专线已累计服务老年用户超4.4亿人次，保障不使用互联网的老年人便利享用电信服务。组织编制互联网应用适老化优秀案例集，收录听文字消息、语音搜索商品等老年人较为满意的互联网应用适老化实践案例，推广全国形成示范效应。组织相关企业在电信营业厅、老年社区等开展“银龄数字课堂”、老年人反诈宣传等形式多样、内容丰富的智慧助老活动，进一步帮助老年人便捷上网、安全上网。针对新型诈骗手法等发送公益提醒短信超200亿条，持续用好12381“亲情联防预警”功能，不断提高老年人防骗意识和识诈能力。

　　三、关于进一步便利老年人办事服务

　　对于你们提出的“保留传统线下服务，与智能服务相互补充”等建议，工业和信息化部推进反诈防骗工作，切实维护老年人财产安全及合法权益。深入推进“断卡”“打猫”等专项工作，加强对“一号双终端”“共享屏幕”等涉诈高风险业务的安全防范。2023年以来，累计清理涉诈高风险电话卡、互联网账号超2亿个，联合打击“猫池”窝点1.8万余个，印发行业风险警示10余期，坚决肃清诈骗源头。持续提升对涉诈号码、互联网账号、域名网址等一键快速处置能力，2023年累计处置域名网址500万余个，拦截涉诈电话短信48亿次。

　　国家卫生健康委采取了系列措施，持续改善老年人就医体验。2021年印发《关于实施进一步便利老年人就医举措的通知》，提出安排专人提供导医服务等十项便利老年人就医举措，针对性解决老年人预约挂号、就医环境适老化、导医服务等突出的就医需求。此后，持续推进改善医疗服务工作，于2023年5月启动了为期3年的“改善就医感受 提升患者体验”主题活动。从患者视角出发，围绕诊前、诊中、诊后群众需求，全面落地6个方面共20条具体举措。在老年人就医环境方面。要求全国二级以上医疗机构优化门诊全流程布局，针对老年人等特殊群体，做好就诊环境的适老化、无障碍化改造，鼓励各医疗机构配备轮椅、平车等必要的便民设备设施。树立老年友善服务理念，解决影响老年患者就诊的“数字鸿沟”等问题。把是否建成老年友善医疗机构纳入改善就医感受提升患者体验评估指标体系。在老年人就医过程方面。要求全国二级以上医院都应建立医务社工和志愿者制度，鼓励社会力量参与志愿服务，协助老年人就诊。支持有条件的医疗机构探索开展“无陪护”病房，协助为确需帮助的患者提供生活护理。鼓励各个医疗机构为有护理需求的出院患者提供延续性护理服务。

　　四、下一步工作考虑

　　我委、工业和信息化部、国家卫生健康委将积极研究采纳你们所提宝贵建议，认真贯彻落实《实施方案》部署要求，发挥部际联席会议长效机制的作用，出台针对性强的政策举措，扎实推进2024年“数字适老中国行”活动，不断丰富数字适老化产品和服务的供给，尽最大努力满足老年人在数字化生活中的多层次、多样化需求，推动建成老龄友好型数字社会，助力老年人跨越“数字鸿沟”。

　　感谢你们对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

 

国家发展改革委

2024年9月23日