致公党中央提出的关于城乡融合发展推进乡村振兴的提案，全国政协交由农业农村部、我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。

　　一、关于加强规划引领统筹作用

　　我委会同有关部门，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》和国家“十四五”规划《纲要》部署要求，指导推动地方健全城乡统筹规划制度，科学编制市县发展规划，统筹县域城镇和村庄规划建设，通盘谋划产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等布局，加快构建城乡融合发展的空间格局。

　　二、关于优化城乡间要素流通

　　按照党中央、国务院部署要求，我委会同各地区各部门坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴两手抓，推进城乡要素平等交换、双向流动，引导人才、土地、资金、科技等要素更多向乡村集聚。一是协同推进农业转移人口市民化与乡村人才引育。统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化，促进农业转移人口融入城市，目前城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消，城区常住人口300万以上城市的落户条件显著放宽，城镇基本公共服务加快向常住人口覆盖、供给水平不断提高。推进城市人才服务乡村，支持农民工、大中专毕业生等返乡入乡创业，累计培育高素质农民900多万名，返乡创业人数累计达1320万人。二是稳妥有序推进农村土地制度改革。实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，加强土地流转服务体系建设。稳慎开展新一轮宅基地制度改革试点，推进宅基地权利分置和权能完善。深化集体经营性建设用地入市试点。三是健全“三农”投入稳定增长机制。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资加大对农业农村的倾斜支持力度。优化农村金融服务，有序引导社会资本投入乡村振兴。四是建立科技成果入乡转化机制。推动农业科研院校和科技人员入乡服务，完善涉农科研成果转化推广的激励机制。目前，全国建成科技小院1200个，科技特派员工作覆盖全国所有县，大量先进适用技术在农村得到普及推广。

　　三、关于高质量推动城乡发展一体化

　　我委会同有关部门，坚持城乡一盘棋理念，强化以工促农、以城带乡，不断提高城乡产业、基础设施、公共服务等一体发展水平。一是促进城乡产业协同发展。指导推动各地打造城乡联动的产业集群，提升县城产业承载和配套服务能力，在重点镇发展加工流通关键节点，在有条件的村建设优质原料基地，把农产品增值收益留在农村、留给农民。依托农业农村特色资源，加快一二三产业融合发展，推动乡村产业全链条升级。二是推动城乡基础设施一体化。强化城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，统筹布局交通、供水、供电、信息、物流、垃圾污水处理等设施。把公共基础设施建设重点放在农村，加强宜居宜业和美乡村建设，不断提高农村基础设施完备度。三是促进城乡基本公共服务均等化。加快推动农村基本公共服务提质增效，建设县域教育共同体、医疗共同体，健全农村养老服务体系，不断提高农村居民享受基本公共服务的便利度，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨、普惠共享。

　　四、关于因地制宜推进城乡融合发展

　　近年来，我委会同有关部门指导和推动各地学习运用浙江“千万工程”经验，在推进城乡融合发展过程中，坚持因地制宜、分类施策，稳扎稳打、久久为功，充分考虑各地资源禀赋、区位条件、主体功能定位和发展基础，科学确定不同地区的发展方向、目标和任务，稳妥把握工作的时序、节奏和步骤，努力构建各具特色、错位发展的良好格局，推动城乡融合发展沿着正确的轨道行稳致远。

　　下一步，我委将会同各地区各有关部门推动完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

　　感谢致公党中央对发展改革工作的关心和支持。

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国家发展改革委

2024年9月5日