您提出的关于加强污泥行业减污降碳协同增效的提案收悉。经商住房城乡建设部、生态环境部、科技部，现答复如下。

　　推进污泥处理减污降碳协同增效，对于实现污水收集处理绿色低碳转型具有重要意义。近年来，我委会同有关部门深入贯彻落实党中央决策部署，完善污泥治理政策体系，推进污泥处理设施建设，推动我国污泥处理能力不断增强。同时，我国污水处理“重水轻泥”等问题仍然存在，低碳处理技术应用范围有待扩大。您提出的意见建议对加强污泥处理减污降碳协同增效具有很强的指导性，我们将在工作中认真吸收采纳。

　　一、关于加快摸清污泥底数

　　“十四五”以来，我委会同住房城乡建设部等有关部门开展关于市政污泥无害化处理和资源化利用的调查研究，制定印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》，指导各地加快补齐污泥处理能力缺口，实现无害化、推进资源化。

　　下一步，我委将会同有关部门指导各地全面摸清污泥产生量、污泥处理能力等底数，因地制宜选择污泥处理技术路径，加快提升污泥无害化处理和资源化利用水平，推进污泥处理减污降碳协同增效。

　　二、关于加强技术装备研发

　　“十三五”时期，科技部实施国家重点研发计划“固废资源化”重点专项，部署开展了污泥高效清洁转化与重构、污泥结合水强化分离调理等技术和装备研发。“十四五”以来，科技部会同有关部门印发《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》，提出开发污泥绿色低碳处理与资源化技术等；发布《国家绿色低碳先进技术成果目录》，加快污泥桨叶式干化和流化床焚烧集成技术等绿色低碳处理技术推广应用；启动“循环经济关键技术与装备”重点专项，开展城市污泥—秸秆能源梯级化利用等技术攻关。

　　下一步，科技部将会同有关部门，继续加强污泥处理减污降碳协同增效关键技术和装备研发，持续推进相关重点专项，加快研发成果转化推广。

　　三、关于加强监管

　　住房城乡建设部、生态环境部等有关部门持续强化污泥运输储存管理，推行污泥转运联单跟踪制度，加强对污泥去向、用途、用量等的监管。生态环境部指导深圳市试点建立资质备案、检查考核、驻场监管、转运联单、通报处罚及智能监管技术“5+1”监管体系，实施污泥处理处置全过程监管。中央生态环境保护督察对污泥违规处置问题保持高压态势，多次予以通报问责。

　　下一步，住房城乡建设部、生态环境部将会同有关部门落实《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》要求，强化污泥转运、处置过程监管，积极总结、推广污泥监管试点经验，进一步规范污泥污染防治管理工作。

　　四、关于健全激励约束机制

　　将国家鼓励发展、符合条件的污泥处理技术和设备，纳入税收优惠范围；中央预算内投资积极支持各地污泥无害化处理和资源化利用设施建设和改造，并把符合条件的相关项目纳入地方政府专项债券支持范围。

　　下一步，我委将会同有关部门继续做好污水处理成本监审，完善污水处理费动态调整机制，推动建立与污泥无害化稳定化处理效果挂钩的按效付费机制；中央预算内投资将加大对污泥无害化处理和资源化利用项目的支持力度，继续将符合条件的相关项目纳入地方政府专项债券支持范围。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

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国家发展改革委

2023年9月22日