你们提出的关于编制《赤水河流域高质量发展规划》的提案收悉。经商中央宣传部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、文化和旅游部、国家能源局，现答复如下。

　　一、关于编制《赤水河流域高质量发展规划》

　　为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于赤水河流域生态环境保护的重要批示精神，扎实推动赤水河流域生态环境突出问题系统整治，协同推进生态环境保护与经济发展，2020年6月至8月，推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组多次赴赤水河流域开展调研，全面摸排赤水河流域生态环境突出问题，并组织召开座谈会，启动《赤水河流域协同推进生态优先绿色发展实施方案》（以下简称《实施方案》）编制工作。经领导小组批准，2021年1月，领导小组办公室正式印发《实施方案》，从推进生态环境系统保护修复、强化空间管控、推动形成绿色产业结构和发展方式、建立健全流域生态产品价值实现机制、推动跨流域全方位联动协作等五方面作出部署安排。同时，领导小组办公室综合协调组及时印发了《实施方案》分工方案及年度重点工作任务清单，以确保《实施方案》各项任务落到实处。

　　下一步，我委将会同有关部门及相关省市，推动赤水河流域深化生态环境保护修复，努力实现绿色高质量发展。

　　二、关于加快综合交通体系建设

　　交通运输部已将G85银昆高速功山至小铺段扩容工程、G353合江县白鹿镇至符阳段等多个赤水河流域的国家高速公路和普通国道项目纳入公路“十四五”发展规划予以支持，并将古蔺至金沙至贵阳高速公路纳入国家公路网规划调整初步方案予以统筹研究。同时，交通运输部和我委于2021年11月联合印发了《关于加强国家公路省际瓶颈路段建设的通知》，进一步推进省际瓶颈路段建设。

　　下一步，我委将会同有关部门有序推进赤水河航道治理，进一步推进赤水河流域铁路、公路、机场建设，加快构建综合交通运输体系，为赤水河流域高质量发展提供支撑。

　　三、关于强化环境污染专项整治

　　生态环境部指导云贵川3省完成赤水河“一河一策一图”环境应急响应方案编制，印发《赤水河流域入河排污口排查整治工作方案》，排查监测1239条河流入河排污口，溯源抽查1492家酒企、矿山和污水处理厂，基本摸清排污口问题底数。同时，云贵川3省深入推进污染治理“4+1”工程，云南省建成乡镇污水处理厂5个、农村污水处理站37座、垃圾热解站14座，贵州省制定赤水河流域仁怀市白酒行业生态环境问题整治行动方案，开展白酒行业污染问题专项整治，关停酒企622家，完成改造725家，四川省关闭赤水河流域造纸厂和酿酒作坊340余家。

　　下一步，我委将会同有关部门按照《赤水河流域协同推进生态优先绿色发展实施方案》要求，坚持问题导向和目标导向，持续加强赤水河流域环境污染专项整治。

　　四、关于合理规划流域空间布局

　　目前，自然资源部正会同有关部门编制《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》和《长江经济带（长江流域）国土空间规划（2021-2035年）》，其中将赤水河流域作为重点区域，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，分类提出差异化空间管控措施，构建与资源环境承载能力相适应的空间格局。同时，生态环境部指导赤水河流域云贵川3省完成了“三线一单”生态环境分区管控方案的发布和地市落实工作，并在规划编制、生态环境管理和建设项目审批等领域中得到初步应用。

　　下一步，我委将会同有关部门指导云贵川3省在各级国土空间规划编制工作中，统筹划定耕地和永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，科学布局农业空间、生态空间、城镇空间，构建赤水河流域国土空间开发保护新格局。

　　五、关于做大做强特色优势产业

　　白酒产业协同发展方面，工业和信息化部推动中国酒业协会发布实施《白酒生态产区》《中国美酒名镇》等团体标准，设立中国酒业协会酱香型白酒专业委员会等机构，有力促进了赤水河流域酱香型白酒产业高质量发展。2021年贵州仁怀被中国轻工业联合会授予“中国酱香白酒核心产区（仁怀）”荣誉称号。清洁能源发展方面，国家能源局高度重视煤炭产业转型升级和页岩气开发利用，在“十四五”煤炭规划中明确提出实施煤炭产业与新能源融合发展，并将四川盆地及周边地区页岩气勘探开发纳入“十四五”油气规划重点任务。特色旅游方面，文化和旅游部先后编制了《“四渡赤水”红色旅游发展总体规划》《湘鄂渝黔红色旅游发展规划》等旅游规划，2021年5月，涵盖四渡赤水战役主要遗址遗迹的“红色贵州·雄关漫漫”主题线路入选“建党百年红色旅游百条精品线路”。

　　下一步，我委将会同有关部门大力培育赤水河流域酱香型白酒产业集群，加快推动区域煤炭产业转型升级和绿色清洁能源开发利用，指导赤水河流域实施好长征国家文化公园建设保护规划，充分挖掘流域长征文物和文化资源。

　　感谢你们对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

 

国家发展改革委

2022年9月8日