您提出的关于进一步支持推进天津海水淡化产业高质量发展的提案收悉。经商财政部、自然资源部、住房城乡建设部，现答复如下。

　　感谢您对我委工作的关心支持，您的建议对我们做好相关工作具有很好的借鉴意义。近年来，我委会同有关部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，积极推动海水淡化规模化利用，持续促进海水淡化产业发展。

　　一、关于加大支持力度

　　“十四五”规划《纲要》提出“推动海水淡化规模化利用”。我委、自然资源部会同有关部门印发实施《“十四五”海洋经济发展规划》《海水淡化利用发展行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》），明确了“十四五”期间海水淡化利用和产业发展的主要目标和重点任务。《行动计划》提出建设沿海地区海水淡化示范工程，推动天津、河北等沿海缺水地区建设大型海水淡化工程，做好厂网一体化和配套设施建设，依法强化重点项目的用地用海、配套设施等保障。我委会同自然资源部积极推进海水淡化与综合利用产业公共服务平台建设，天津临港海水淡化与综合利用示范基地一期中试实验区完成主体建设。我委2021年和2022年分别下达中央预算内资金4000万元、2000万元支持天津10万吨海水淡化试验场和天津南港工业区海水淡化及综合利用一体化（30万吨）项目建设。

　　下一步，我委将会同自然资源部等有关部门共同推动海水淡化有关政策规划落实落地，持续加大支持力度，推动海水淡化重大工程建设，推进自主技术装备推广应用、迭代升级。

　　二、关于促进产业链自主可控

　　《行动计划》提出，“完善产业链条。做好海水淡化产业补链、强链、延链工作，保障产业链供应链安全。鼓励龙头企业瞄准产业链高端环节，突破关键核心装备制造瓶颈。鼓励海水淡化先进企业对标国际标准，促进优势产品迭代升级与优化，提升装备集成能力和制造水平。推进创新链与产业链融合，培育具有国际竞争力的领军型企业，推动产业集群化发展，促进产业链供应链自主可控。”我委会同财政部、自然资源部创建海洋经济发展示范区、海洋经济创新示范城市等，支持天津海水淡化与综合利用产业链协同创新和产业孵化集聚创新。“十四五”期间，科技部在国家重点研发计划“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项中，开展流域水资源系统调配与高效利用技术集成与典型流域应用示范。海水淡化作为流域水安全的重要保障技术，将在前期已有研究基础上，重点开发反渗透膜、高压泵、能力回收装置等核心材料和设备，显著提升海水淡化自主技术装备的可靠性和稳定运行问题，建立工业和市政等不同应用场景的规模化应用示范。

　　下一步，我委将会同科技部、自然资源部等有关部门依托国家科技重点专项，加大创新研发力度，支持龙头企业、科研院所协同攻关核心装备材料研发和产业化，积极推动高性能海水淡化反渗透膜、高压泵、能量回收装置等关键技术、装备和材料研发，提高海水淡化关键核心技术国产化率，保障供应链安全。

　　三、关于做好浓盐水排海工作

　　《行动计划》提出，“明确浓盐水处置要求。鼓励具备条件的地区和企业因地制宜推进海水淡化浓盐水综合利用。完善浓盐水入海相关标准规范。开展浓盐水入海海域水动力、海水水质、海洋生态环境特征指标等的长时间序列动态监测，建立企业监测、地方监管、部门监督的监测监管体系。”

　　下一步，我委、自然资源部将会同生态环境部等有关部门，推动开展浓盐水入海动态监测，因地制宜做好浓盐水处置后入海。

　　四、关于完善支持政策

　　《行动计划》提出，沿海地区要因地制宜合理规划工业园区建设和高耗水产业集聚，制定海水淡化及海水直接利用年度工作计划，鼓励优先利用海水；沿海缺水地区要切实将海水淡化水纳入区域水资源规划和水资源统一配置，逐年提高海水淡化水在水资源中的配置比例。住房城乡建设部指导各地积极落实《行动计划》，在具备条件的地区，稳妥有序因地制宜推进海水淡化水掺混进入市政供水管网，适时制定国家或行业标准。我委不断完善水价形成机制，指导地方持续推进城镇供水价格改革。鼓励采用政府购买服务或补贴方式推动海水淡化水用于市政公共管网供水。对于海水淡化水用于非市政居民生活用水的，由供水企业和用户按照优质优价的原则自主协商定价。《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》明确提出2025年底前对海水淡化用电实施支持性电价政策，免收需量（容量）电费。我委安排中央预算内投资，支持各地海水淡化工程和关键核心技术产业化项目建设，形成了一批实实在在的海水淡化产能。建立全国海洋标准化技术委员会海水淡化及综合利用分技术委员会，正在执行的海水淡化利用相关国家、行业标准约180项。

　　下一步，我委、自然资源部将会同有关部门抓紧抓实抓好《行动计划》落地实施，积极推进海水淡化规模化利用，不断完善激励措施，加大产业、财政、金融政策等支持力度。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

 

国家发展改革委

2022年9月20日