关于政协十三届全国委员会第四次会议第0397号

（工交邮电类022号）提案答复的函

　　你单位提出的关于国内大循环为主体发展格局下推进智慧物流发展的提案收悉。经商工业和信息化部、交通运输部，现答复如下。

　　一、关于强化智慧物流在规划与建设中的引领作用

　　发展智慧物流对推动物流降本增效和高质量发展具有重要意义，相关部门对此高度重视。近年来，我委牵头印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》等系列规划政策，都对大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术在物流领域推广应用，加快发展智慧物流作出明确安排，推动提高物流运行效率，促进物流新业态新模式发展。交通运输部印发《推进综合交通运输大数据发展行动纲要（2020—2025年）》，鼓励货运企业提升信息化水平，加快推动货运物流数字化发展；联合国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，规范网络平台道路货物运输经营行为。截至目前，全国网络货运企业整合社会零散运力189万辆，约占全社会营运货车保有量的17.4%，车辆平均等货时间从原来的2—3天缩短至4—8小时，降低物流交易成本6%—8%。工业和信息化部相继出台5G、云计算、大数据、物联网、人工智能、信息消费等信息技术领域政策文件，开展新型信息消费示范项目征集，印发《推动企业上云实施指南（2018—2020年）》，面向物流等重点行业遴选典型应用案例，从技术、标准、应用、生态等多方面协同推进区块链产业发展，推动区块链在物流等实体经济重点领域应用。

　　下一步，我委将结合推动落实已出台规划政策，鼓励新一代信息技术在物流领域创新应用。同时，按照有关工作安排，我委正在牵头研究编制“十四五”现代物流发展规划，其中对强化物流数字化科技赋能提出明确要求。你们的建议对发展智慧物流具有积极借鉴意义，我委将会同有关方面结合规划研究编制和组织实施等工作统筹予以研究，进一步促进物流降本增效，为推动物流高质量发展，支撑构建新发展格局提供有力支撑。交通运输部将支持自动驾驶技术在物流配送等场景中应用，促进互联网、大数据、云计算等先进信息技术与货运物流融合创新，全力推动智慧物流发展。工业和信息化部将积极促进新一代信息技术产业发展，推动核心技术攻关，促进信息技术和智慧物流深度融合；持续开展新型信息消费示范项目遴选、企业上云典型案例征集，加快推进新一代信息技术在物流领域应用；推动区块链在物流、信用信息共享等场景应用落地，为智慧物流建设提供技术支撑。

　　二、关于夯实智慧物流基础

　　2020年，我委会同交通运输部起草并报请国务院印发《关于进一步降低物流成本的实施意见》，明确提出推进新一代国家交通控制网建设，加快货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级，目前相关部门正在按职责分工推进落实。同时，在上述已出台规划政策中，我委积极鼓励物流信息平台发展，整合利用各类物流信息资源，提高政府、企业物流相关信息开放共享水平；鼓励物流企业应用自动化、智能化设施设备，提高作业效率，降低运营成本。交通运输部等部门报请党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》；研究制定并印发实施《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，鼓励物流园区、港口、机场、货运场站广泛应用物联网、自动化等技术，推广自动化设施设备，打造融合高效的智慧交通基础设施。同时，交通运输部目前已建成国家交通运输物流公共信息平台和部网络货运信息交互系统，正在加快推动全国多式联运公共信息系统等建设。下一步，我委将扎实推进已出台政策落实，并结合“十四五”现代物流发展规划研究编制和组织实施工作，加大规划政策引导力度，进一步夯实智慧物流发展基础。交通运输部将进一步加快推动货运物流信息化建设，建成全国多式联运公共信息系统及道路冷链运输监测平台，全力推动智慧物流发展。

　　三、关于加快智慧物流的标准化体系建设

　　加强相关标准规范体系建设是支撑智慧物流发展的重要基础。近年来，我委审核发布了《大宗货物电子仓单》《大宗货物电子运单》《应急物流数据交换格式》《应急物流数据交换通用要求》等智慧物流相关行业标准，审核立项《物流大数据共享模型》《大宗货物数字化仓库基本要求》《大宗货物数字化仓库评估规范》《基于RFID技术的仓储管理通用规范》等物流行业标准制修订计划；交通运输部制定发布《道路运输车辆卫星定位系统 平台技术要求》《交通运输物流信息交换 第1部分：数据元》《海铁联运 列车运行与货物追踪接口》等多项物流信息化相关标准，为推动物流数字化、信息化转型，加快发展智慧物流提供了有力支撑。下一步，相关部门将结合实际工作统筹研究你单位所提建议，积极推动完善智慧物流相关标准规范，加强标准间的有效衔接，加大已发布物流标准宣贯力度。

　　四、关于优化营商环境推进智慧物流发展

　　为贯彻落实党中央、国务院关于物流降本增效的决策部署，近年来，我委先后报请国务院印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》《关于进一步降低物流成本的实施意见》，聚焦深化物流领域“放管服”改革提出了一系列务实管用的硬招实招，积极推动优化营商环境，促进包括智慧物流在内的现代物流高质量发展。你单位所提建议对进一步优化智慧物流营商环境，推动物流降本增效和高质量发展具有积极借鉴意义，我委将会同相关部门结合实际工作认真予以研究。

　　感谢你单位对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委

2021年9月20日