关于政协十三届全国委员会第四次会议第1482号

（经济发展类188号）提案答复的函

　　你们提出的关于支持湘鄂渝黔革命老区经济社会高质量发展的提案收悉。经商交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家能源局，现答复如下。

　　一、关于支持革命老区基础设施建设

　　交通基础设施方面。我委高度重视并积极支持革命老区基础设施发展。2021年1月，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），明确了新时代支持革命老区振兴发展的目标任务和政策举措。我委正在牵头编制“十四五”革命老区基础设施发展实施方案，围绕包括湘鄂渝黔在内的12个革命老区，重点谋划和支持一批带动作用明显、人民群众获得感强的基础设施项目。目前，交通运输部正在编制公路“十四五”发展规划，明确将继续支持革命老区交通运输发展，以革命老区公路改造提升为重点，优化路网结构，扩大覆盖范围，推进通道能力提升，优化高速公路出入口布局，全面提升包括湘鄂渝黔等革命老区基础设施供给能力和治理，为其实体经济发展提供交通运输保障。

　　能源建设方面。“十三五”以来，国家能源局积极推动涉及湘鄂渝黔四省的跨省跨区输电通道规划建设，满足受端当地负荷增长需要，助力送端省份自然资源优势转变为经济优势。云贵互联工程于2020年6月正式投运，陕北-湖北、荆门-长沙、荆门-武汉、长沙-南昌等特高压工程正推动建设，不断优化区域骨干网架，推动提升电网安全稳定运行水平。“十四五”时期，国家能源局将推动哈密至重庆特高压直流工程规划建设，满足重庆地区电力发展需要，将积极支持革命老区油气基础设施建设，在区域内规划建设川气东送二线及配套支线工程。

　　二、关于支持革命老区特色产业提质增效

　　文化旅游产业方面。2018年，文化和旅游部指导湖南、重庆、湖北、贵州签订了《湘鄂渝黔旅游产业扶贫合作框架协议》，提出共同打造“黄金旅游经济圈”。2020年，启动了《湘鄂川（渝）黔红色旅游发展规划》，以规划引领湘鄂渝黔红色旅游发展。为贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），我委会同文化和旅游部等部门正在研究制定支持革命老区红色旅游等重点领域实施方案，细化落实各项支持革命老区振兴发展的政策。

　　农业产业方面。农业农村部充分发挥行业优势，加大政策支持力度，为湘鄂渝黔革命老区振兴发展提供了有力支撑。一是加强特色产业发展指导。农业农村部联合我委、财政部等8部门制定出台《关于实施产业扶贫三年攻坚行动的意见》，制定《关于加大产业扶贫力度支持革命老区开发建设的实施方案》，组织革命老区脱贫县全部编制产业扶贫规划或实施方案。二是加大资金项目支持。在安排现代农业生产发展等行业管理资金时，将贫困县作为资金分配因素，倾斜支持革命老区开展高标准农田建设，耕地地力保护、草原生态保护与建设等，着力改善地区发展条件，推进农业高质量发展。三是强化技术人才服务。支持革命老区实施农技推广服务特聘计划，组建农业科技服务团和产业扶贫技术专家组，为当地特色产业发展提供技术咨询。积极支持革命老区加强高素质农民培育，开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训。

　　三、关于支持革命老区完善商贸物流体系建设

　　发展农村电商方面。2014年以来，商务部会同财政部、原国务院扶贫办共同开展电子商务进农村综合示范，支持建设完善农村电商公共服务体系，弥补农村流通基础设施短板，发展县乡村三级物流配送，加强农村电商培训，培育农村品牌等。截至2020年底，累计支持1338个县，对832个国家级贫困县实现全覆盖，建成县级电商公共服务中心和物流配送中心2120个，村级电商服务站点13.7万个。全国农村网商（店）已达到1520.5万家，带动农村就地创业就业3600万人，累计带动618.8万贫困农民增收。

　　加强农产品冷链基础设施建设方面。自2013年起，商务部会同财政部，连续安排中央财政资金支持农产品冷链物流基础设施建设，重点支持产地预冷、冷链物流集散中心、冷库等设施设备。2019-2020年，商务部会同财政部在广西、重庆、四川、贵州等省区市开展农商互联项目，安排中央财政资金支持农产品供应链建设。截至目前，已累计支持各类农产品市场和流通企业新增冷库库容600余万吨。

　　加强农产品产销对接。2018年以来，商务部积极推进产销对接扶贫，推动构建长期稳定的产销对接机制，拓宽贫困地区农产品营销渠道。发展多种形式的产销合作关系，推动农产品批发市场、电商企业、连锁超市等农产品流通企业与国家级贫困县建立长期稳定的产销关系，通过订单农业、产销一体、股权合作等形式形成利益联结机制。支持各类农产品流通企业建立贫困地区农产品销售专档、专区、专柜，搭建贫困地区农产品外销稳定渠道。扎实推动农产品物流体系建设，会同财政部支持重庆、四川、贵州等15个省区市建设跨区域流通设施，为农产品跨区域流通创造条件，提高省际及更大范围对接调运水平。

　　下一步，我委将认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极会同有关部门，加大对湘鄂渝黔革命老区的支持力度，共同推进革命老区振兴发展。

　　感谢你们对国家发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委

2021年9月10日