关于政协十三届全国委员会第四次会议第2473号

（经济发展类338号）提案答复的函

　　您提出的关于提高公共服务均等化的战略地位、促进中低收入阶层消费增长的提案收悉。经商人力资源社会保障等部门，现答复如下。

　　推进基本公共服务均等化，保障全体公民都可享有大致相当的基本公共服务，既有利于兜牢社会底线、保障社会公平正义，也有利于增强公民的安全感、稳定居民消费预期，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。关于提高实现公共服务均等化的战略地位、明确实现基本公共服务均等化战略步骤、加强基本公共服务均等化宣传力度、在部分地区形成率先实现公共服务均等化示范区等提案意见建议十分具有建设性，我委结合推进基本公共服务均等化工作进行了认真研究，并积极予以吸纳。

　　一、关于抓紧制定基本公共服务均等化阶段性目标并细化指标体系，形成具体路线图，倒排时间表，要求各地区、各领域按照时间表大力推进

　　公共服务关系民生，连接民心。党中央、国务院高度重视基本公共服务均等化工作，将推进基本公共服务均等化摆在治国理政全局的重要位置进行部署谋划。我委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥综合协调作用，主动作为、开拓创新，会同各行业主管部门着力强化顶层设计，积极研究推进基本公共服务均等化阶段性目标任务、实现路径和重大政策，全力推动基本公共服务均等化不断取得新进展、新成效。

　　（一）明确推进基本公共服务均等化时间表。紧扣2035年基本实现社会主义现代化远景目标，国家“十四五”规划《纲要》进一步明确推进基本公共服务均等化总体奋斗目标和阶段性任务，即“十四五”时期“基本公共服务均等化水平明显提高”，到2035年“基本公共服务实现均等化”。

　　（二）切实加强专项规划引领作用。“十二五”以来，我委先后牵头研究制定了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，明确了基本公共服务制度框架、实现均等化的基本路径和重点任务等。按照国务院部署要求，目前我委正在会同相关部门牵头编制公共服务相关专项规划，持续推进基本公共服务均等化相关工作，确保“十四五”末基本公共服务均等化取得实质性进展。

　　（三）以标准化推进基本公共服务均等化。2018年，中办、国办印发了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，明确提出建立健全国家、地方、行业及基层服务机构四个层级标准体系，推动基本公共服务标准化供给，逐步实现人民群众无论身处何地都能享受到大致均等的基本公共服务。今年3月，经国务院批准，我委会同20个部门印发了《国家基本公共服务标准（2021年版）》，明确了现阶段国家承诺提供的9个方面22大类80个基本公共服务项目的服务内容、服务对象、服务标准、支出责任和牵头负责部门，作为政府履行基本公共服务职责的基本依据。目前，我委正在会同各相关行业主管部门，指导各地对照国家标准细化完善本地区具体实施标准。

　　二、关于进行广泛宣传，特别是强化对农村居民和中低收入阶层的宣传力度，让他们充分理解并形成稳定预期

　　我委高度重视宣传引导工作，积极会同各有关部门利用政府公报、政府网站、新媒体平台等多种渠道，宣传基本公共服务成效，解读基本公共服务重点政策，切实把基本公共服务相关政策讲清楚、讲明白，引导群众形成合理稳定预期。

　　（一）组织编写《加强社会公共服务体系建设》。2020年，我委组织专班编写《加强社会公共服务体系建设》，全面总结“十三五”公共服务成效，分析“十四五”社会发展形势，研究提出“十四五”公共服务规划编制思路。该书的正式出版发行，既是指导各地发展改革委编写本地区公共服务规划的指导手册，也是面向社会大众宣传公共服务成效和政策的宣传册。

　　（二）深入宣传解读国家基本公共服务标准。今年3月《国家基本公共服务标准（2021年版）》印发后，我委会同各有关部门通过新闻发布会、专家解读等多种渠道和方式，深入解读国家基本公共服务标准，积极回应群众关切。一是组织召开多部门的专题新闻发布会。今年4月，我委会同教育部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、文化和旅游部、卫生健康委、中国残联共同召开国家基本公共服务标准专题新闻发布会，介绍《国家基本公共服务标准（2021年版）》编制背景、意义及主要内容，并回答记者提问。二是组织专家解读。组织专家撰写专题解读文章，并在我委“两微一端”发布。会同中央电视台通过“新闻1+1”等节目解读国家标准相关内容。三是充分发挥新媒体宣传作用。制作“一图解”等简明易懂的宣传解读材料，通过我委“两微一端”向全社会发布，方便群众了解国家基本公共服务标准的具体内容。

　　三、关于在部分地区形成率先实现公共服务均等化的示范区，并逐步在全国推广

　　（一）联合开展农村公共服务典型案例征集推介活动。2019—2020年，我委联合农业农村部开展了两届全国农村公共服务典型案例征集推介活动，先后遴选了两批共41个全国农村公共服务典型案例，涵盖农村医疗、养老、教育、文化、社保、留守儿童关爱等多个领域。我委在门户网站主页开设“农村公共服务典型案例”专栏，并通过“两微一端”对遴选案例进行宣传推介，受到社会广泛关注。为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和今年中央1号文件精神，总结推广加强农村公共服务建设典型经验，加快推进县乡村公共服务一体化，促进基本公共服务均等化，农业农村部、我委、乡村振兴局正在组织开展第三批全国农村公共服务典型案例征集推介活动。

　　（二）组织开展基本公共服务标准化试点。为深入落实中办、国办《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，市场监管总局、我委、财政部于2020年联合确定了51个国家基本公共服务标准化试点项目，充分调动基层一线的积极性、能动性和创造性，探索解决基层公共服务“最后一公里”的办法和举措。试点工作开展以来，已经形成了通武廊的跨行政区域标准化、成都高新区标准化场景营造、上海浦东的“15分钟服务圈”布局等一系列可推广的经验做法。7月23日，市场监管总局牵头在成都市召开现场会，推广介绍典型试点地区经验做法。我委也将在浙江等具备条件地区开展相关试点示范工作。

　　下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，健全完善国家基本公共服务标准体系，扎实推动地方基本公共服务标准出台实施，有效发挥基本公共服务试点示范地区的示范引领作用，进一步加强基本公共服务相关政策宣传引导，推动“十四五”时期基本公共服务均等化水平取得明显提高，有力推动人的全面发展和社会全面进步。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

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国家发展改革委

2021年9月3日