关于政协十三届全国委员会第四次会议第1491号

（工交邮电类230号）提案答复的函

　　你们提出的关于提升数字产品适老化体验的提案收悉。经商国家卫生健康委、工业和信息化部，现答复如下。

　　随着人口老龄化加深和智能化服务的普及，老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。今年《政府工作报告》提出，完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。面对老年人融入数字社会的新情况、新问题，我委会同有关部门重点开展了以下工作。

　　一、加强制度建设

　　我委报请国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（以下简称《实施方案》），聚焦涉及老年人的7类高频事项和服务场景，提出20条具体举措，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。为贯彻落实《实施方案》部署要求，我委会同相关部门立即建立长效工作机制，协调工作进度，跟踪评估惠民举措落实情况；推动各部门抓紧出台20多个解决老年人运用智能技术最迫切问题的配套文件，满足老年人出行、就医、缴费等基本需要。在机制推动下，目前各省均已开展细化落实工作。此外，我委牵头组织开展通报老年人运用智能技术方面的负面案例工作，对发现的负面案例，推动相关地方第一时间行动、第一时间纠正。下一步，我委将会同有关部门，继续落实好《实施方案》的部署要求，发挥长效机制的作用，出台针对性强的政策举措，宣传推广各地有益做法，持续解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。

　　二、推动智能产品适老化改造

　　你们提出的“加强‘适老化’标准、评测和管理体系建设”等建议，我委配合相关部门已开展工作推动相关标准体系的建设。工业和信息化部于2021年开展为期一年的“互联网应用适老化及无障碍改造专项行动”，制定了网站和手机APP的适老化改造规范和标准，组织首批158家网站和APP开展适老化改造，对老年人关心的字体、行距、验证码操作、禁止广告插件、付款类诱导式按键等5大类27项问题作出要求。

　　你们提出的“选取代表性行业，推出生产老年人适用的数字产品，降低老年用户使用门槛”等建议，我委配合工业和信息化部开展了一系列工作。一是指导各终端企业根据老年人的需要持续优化升级手机等智能终端产品，在终端中增设极简、简易模式，按照老年人使用习惯优化操作界面，并设计制作专门面向老年人的操作教程，使得老年人可轻松通过大图标、大字体、大音量、一键呼叫、快捷应用等享受信息化时代红利。二是指导互联网企业推出大字版APP，实现了大字号、大图标、大按钮，方便老人操作；此外，指导政务服务平台APP开设老年人办事专区和老年人专属服务界面，老年人的使用体验不断提升。三是组织开展宣传活动，2020年12月25日，工业和信息化部组织召开切实解决老年人运用智能技术新闻发布暨成果展示会，以视频、图片和实物展出等形式，展示28家企业34项特色适老化信息无障碍产品和服务，引发舆论的热烈回应及广泛支持，受到老年人的一致好评。

　　下一步，我委将加强对适老化标准、管理体系和产品用户体验平台的研究，强化大数据等科技手段赋能，进一步畅通老年人意见反馈渠道，优化完善供需沟通机制，并在相关工作中积极落实。

　　三、积极开展相关培训活动

　　针对老年人在使用数字产品过程中“不会用”“不想用”等问题，我委配合相关部门加强培训让老年人能用、会用、敢用智能技术。一是国家卫生健康委以全国老龄办名义于2020年12月2日印发《关于开展“智慧助老”行动的通知》，提出通过广泛动员社会各界力量为老年人提供志愿服务和培训、提倡家庭成员帮助老年人运用智能技术、充分发挥老年大学在智能技术培训中的重要作用、加强智能技术运用和防骗知识的科普宣传等具体措施，共同推动社会各行业、各领域帮助老年人提升老年人数字产品使用体验。二是人力资源社会保障部印发《关于进一步优化人社公共服务切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》，要求在养老护理员等康养职业技能培训中，适当增加智能技术运用培训内容。三是我委积极指导地方及时总结传统智能手机培训课堂与现实差距甚远的教训，借鉴职业教育实训基地做法，通过多种方式开展实景培训活动。下一步，我委将会同有关部门继续加强老年人应用智能技术培训，拓展培训方式，强化为老服务人员的培训和人力资源开发。

　　四、保障老年人信息使用安全

　　你们提出的“强化监测，形成动态优化管理闭环”的建议，我委会同相关部门针对老年人在使用数字产品时信息和财产的安全保障等问题，出台了一系列举措，加强监管监测，提升老年人使用体验。工业和信息化部颁布实施《电信和互联网用户个人信息保护规定》，聚焦老年群众反映强烈、社会关注度高的电信和APP侵害用户权益行为，开展相关专项整治行动，畅通互联网、APP、电话等多样化举报受理渠道，重点提升老年人等重点人群防范意识。下一步，我委将进一步加强对数字产品适老化体验监测的研究，并在相关工作中积极落实。

　　感谢你们对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委

2021年8月31日