关于政协十三届全国委员会第四次会议第0980号

（经济发展类104号）提案答复的函

　　您提出的关于加快北戴河生命健康产业创新示范区发展的提案收悉。经商科技部、国家卫生健康委、国家中医药局、国家药监局，现答复如下。

　　2016年9月，经国务院同意，我委批复设立北戴河生命健康产业创新示范区（以下简称“示范区”）。原则同意《北戴河生命健康产业创新示范区发展总体规划（2016—2030年）》（以下简称《规划》），允许河北省对《规划》涉及的试点政策，采取“一事一议”的方式，加强与相关部门沟通衔接，积极争取在示范区先行先试；特别赋予示范区参照实施博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例、中关村药品监管及产业发展政策、上海系统推进全面创新改革试验等相关政策的权利。示范区建立以来，河北省按照《规划》要求，努力用好各项支持政策，下放行政审批权限，加快健康产业布局，加大人才引进培养力度，推动产业政策创新，“医药养健游”五位一体的康养产业集群逐渐成型，健康产业打下了较好基础。您提出的关于加快示范区发展的建议，对于继续推进相关工作具有较强的针对性。

　　一、关于支持北京医院在示范区设立北京医院北戴河分院

　　按照党中央、国务院工作部署，我委会同国家卫生健康委等部门研究起草了《区域医疗中心建设试点工作方案》，提出了“按重点病种选医院、按需求选地方，院地合作、省部共建”的工作思路，引导北京、上海等医疗资源富集城市的高水平医疗机构，在患者流出多、医疗资源相对薄弱地区建设区域医疗中心，并将河北省纳入第一批区域医疗中心试点项目建设省份。河北省区域医疗中心试点项目——北京大学第三医院崇礼院区已投入使用，我委已给予中央预算内投资支持。近期，北京大学第三医院秦皇岛医院项目也已纳入第二批区域医疗中心试点项目，我委将按照相关规定给予中央预算内投资支持。该项目将按照“大专科、小综合”的功能定位，围绕区域内群众急需和异地就医最突出的心血管病诊疗需求，按照《国家心血管病区域医疗中心设置标准》，努力建成立足河北、服务华北、国内一流的高水平现代化区域医疗中心。

　　二、关于推动示范区建设成为国家级医疗教育科研交流基地

　　2012年以来，科技部联合原国家卫生计生委、中央军委后勤保障部、原食品药品监管总局共同组织开展了国家临床医学中心建设工作，目前已在心血管、神经系统、恶性肿瘤等20个疾病临床专科领域建立了50个国家级临床医学研究中心，强化药物产品评价推广和先进适宜技术的转化，有效激发了临床医疗机构创新活力。

　　根据《国家临床医学研究中心（2017—2021）发展规划》的总体部署，科技部等相关部委将适时启动第五批国家临床医学研究中心建设，鼓励示范区内优势医疗机构积极申报。同时，科技部正在开展重组国家重点实验室体系工作，将统筹考虑在示范区建设省部共建国家重点实验室。建议河北省密切关注、统筹谋划、抢抓机遇，可充分运用“一事一议”方式，加强与相关部委的对接沟通，我委将给予积极协调和全力支持。

　　三、关于强化机制保障

　　根据《规划》要求，示范区实施“双重管理”模式，成立由省、市主要领导牵头的领导机构，协调解决示范区发展中的问题。加强与国家有关部委的对接沟通，创新部省共建新模式。今年6月，我委组织河北省、海南省、广西壮族自治区有关方面在上海新虹桥国际医学中心开展集中调研并举行健康产业园区高质量发展交流座谈，拟建立示范区与国家部委直接对话渠道，推行健康产业园区联动工作机制，每年选择在一个园区开展集中调研交流座谈，争取动态性推出部分支持政策。下一步，我委将会同相关部门进一步研究建立联动工作机制，指导示范区抓好改革创新，激发发展的动力和活力，充分发挥好先试先行、一事一议的政策优势，推动示范区高质量发展。

　　四、关于创新政策支持

　　我委一贯积极支持示范区建设发展，推动示范区开展政策创新，协调河北省和民政、卫健、药监等部门出台针对示范区的优惠政策。2017年6月，河北省政府印发《示范区推进工作方案》，出台31项支持政策。在国家药监局指导下，河北省药监局印发《关于支持示范区的若干措施》，出台创新药械申报、费用减免等8个方面共29项支持政策。地方层面出台《支持示范区产业发展27条扶持政策》，在纳税奖励、产业扶持等方面对入区企业予以支持。2018年9月和2021年6月，我委会同卫生健康委、河北省以及秦皇岛市相关负责同志分别在北戴河和上海组织开展调研座谈，共同研究推动示范区高质量发展的相关举措。

　　下一步，我委将继续会同相关部门，研究完善相关配套支持政策，积极推动示范区试点政策加快落地；同时，鼓励支持河北省根据示范区前期建设发展情况和实际需求，借鉴其他健康产业园区有益经验，梳理需国家层面支持的政策清单，通过“一事一议”机制形成“一揽子”政策包，有针对性地支持示范区发展。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

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国家发展改革委

2021年9月14日