关于政协十三届全国委员会第四次会议第0385号

（经济发展类027号）提案答复的函

　　您提出的关于加快老龄制造业高质量发展的提案收悉。经商工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委，现答复如下。

　　党中央、国务院高度重视银发经济的发展，习近平总书记强调，我国老年群体数量庞大，老年人用品和服务需求巨大，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔，要着力发展养老服务业和老龄产业。“十四五”规划《纲要》提出，要发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。您提出的建议对于推动老龄制造业高质量发展具有很强的参考意义和借鉴价值。

　　一、关于强化政策引导，完善发展路径

　　按照党中央、国务院决策部署，我委与相关部门不断完善政策体系，出台了一系列支持举措，推动老龄制造业高质量发展。

　　一是2019年我委会同相关部门研究编制并报请党中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，从“财、人、物、科技、环境”五个维度建立了完整的制度框架，将完善养老服务体系、发展养老服务业作为积极应对人口老龄化的重要举措，提出打造高质量的为老服务和产品供给体系，推动老年产品市场提质扩容，支持老年用品制造业创新发展。

　　二是我委正在牵头编制“十四五”养老服务体系相关规划，从体系建设角度，聚焦养老突出问题和重点人群，明确养老事业和产业的发展目标、重点任务和支持举措，推动事业产业协同发展，把壮大老年用品产业，推动老年人用品智能升级和行业科技赋能等作为重要内容。同时，我委在编制“十四五”新型基础设施建设规划的过程中，积极考虑将智慧养老设施纳入规划。

　　三是工业和信息化部联合民政部、国家卫生健康委发布《智慧康养产品及服务推广目录（2020年版）》，遴选118项产品和120项服务，推广可穿戴健康管理设备、家庭服务机器人等产品和服务。2019年工业和信息化部联合民政部、国家卫生健康委、市场监管总局等部门联合印发《关于促进老年用品产业发展的指导意见》，着力夯实产业发展基础，推动老年用品进家庭、社区、机构和园区，进一步繁荣老年用品市场。

　　二、关于鼓励科技创新，聚力转型升级

　　我委联合工业和信息化部等部门加强养老科技应用，积极推动高新技术和先进适用技术在为老服务领域的应用和推广，有效提高为老服务领域智能化、信息化水平。

　　一是我委正在牵头编制“十四五”养老服务体系相关规划中提出加快推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件在老年用品领域的深度应用，强化老年用品的科技支撑，加大老年科技的成果转化，从顶层规划层面鼓励科技创新。

　　二是工业和信息化部等多部门联合印发《关于促进老年用品产业发展的指导意见》，其中明确提出支持老年用品关键技术和产品的研发、成果转化、服务创新及应用推广，培育壮大骨干企业；对于具有独特功能或使用价值的老年用品，有限纳入消费品指南。

　　三是积极推进产业技术基础体系建设，工业和信息化部2020年通过专项资金部署面向智慧健康养老终端设备领域的标准及检测公共服务平台建设项目，支撑平台提升测试验证能力。

　　四是工业和信息化部组织开展新型信息消费示范项目、智慧城市典型解决方案和地区实践案例征集，遴选出一批发展前景好、带动效应强、示范效应强的项目；鼓励新一代信息技术在智慧养老等方面的创新应用，鼓励各地建设信息消费体验中心、开展信息消费城市行等活动，宣传推广智慧养老新产品、新模式，形成兼顾线上、线下融合的综合服务能力。

　　三、关于打造示范园区，拓宽产业链条

　　打造示范园区、拉长拉宽产业链条是实现老龄制造业高质量发展的有效方式，我委会同相关部门从完善顶层规划设计、推动产业集群发展等方面切实推进相关工作。

　　一是工业和信息化部等多部门联合印发的《关于促进老年用品产业发展的指导意见》和我委正在牵头编制的“十四五”养老服务体系相关规划等政策文件中提出建设老年用品产业园区，发展地方特色老年用品产业，培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业，打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群，形成一批具有国际竞争力的知名品牌，推动我国相关产业迈向全球价值链中高端。

　　二是工业和信息化部等部门结合国家新型工业化产业示范基地创建工作，支持北京、上海、广东等13个省市围绕生物医药、医疗器械领域累计创建16家国家支撑平台提升测试验证能力。启动先进制造业集群培育工作，通过竞赛方式遴选一批先进制造业集群作为培育对象，并支持集群发展促进机构培育建设，有力推动相关地区产业合理布局和制造业高质量发展。

　　下一步，我委将继续贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关部门，积极履行职责，从国家战略层面支持银发经济的发展，进一步完善规划政策体系，抓好政策落实，引导社会力量积极参与，推动相关产业创新发展，持续营造良好的发展环境，加快推动老龄制造业高质量发展。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委

2021年9月16日