关于政协十三届全国委员会第四次会议第0469号

（经济发展类046号）提案答复的函

　　你单位提出的关于推进数据中心建设发展加强新型基础设施建设的提案收悉。经商工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局，现答复如下。

　　你单位提出的加强数据中心规划布局、加快数据立法、推动节能降耗等建议，对于推动数据中心等新型基础设施绿色高质量发展、进一步激发数据应用创新活力具有积极意义，我们将在实际工作中认真研究吸纳。

　　一、有关工作进展

　　按照党中央、国务院决策部署，我委会同相关部门推动数据中心绿色高质量发展，取得了积极进展。

　　（一）加强数据中心顶层设计。2020年12月，经国务院同意，我委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发了《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》，从顶层角度对数据中心、云计算、数据流通、数据应用、数据安全等进行了一体化设计。2021年5月，我委联合有关部门印发了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，进一步细化了数据中心布局要求和重点建设方向，并明确在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，发展数据中心集群，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展，加快打造覆盖全国、一体联动、绿色集约的算力枢纽体系。自2017年以来，工业和信息化部每年滚动编印《全国数据中心应用发展指引》，引导数据中心向一线城市周边地区转移，促进数据中心区域协调发展和供需对接。

　　（二）深化数据资源流通治理。我委与有关部门一道，加快建立健全数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，加快培育数据要素市场，促进数据有序流通交易。正在抓紧研究编制培育数据要素市场的指导性文件，发挥数据生产要素的关键作用，激活数据要素潜力。同时，我委积极参与《数据安全法》《个人信息保护法》等大数据领域相关立法工作。目前，《数据安全法》《个人信息保护法》已分别由十三届全国人大常委会第二十九次会议和十三届全国人大常委会第三十次会议通过。

　　（三）推动数据中心绿色节碳。2019年，工业和信息化部、国家机关事务管理局、国家能源局联合印发了《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》，引导数据中心走高效、清洁、低碳、循环的发展道路。工业和信息化部在“十三五”期间推荐了4批《国家绿色数据中心先进适用技术产品目录》，加快高效节能IT设备、制冷系统等绿色数据中心先进适用技术产品的推广应用。持续完善绿色数据中心标准体系，支持制修订数据中心能源综合利用评价指南等29项绿色数据中心相关标准。

　　（四）提升大数据标准化水平。市场监管总局加快推动大数据相关标准制定。一是推动编制大数据治理与管理类国家标准，批准发布了《信息技术 数据质量评价指标》等24项标准。二是加快研制数据安全国家标准，批准发布了《信息安全技术 大数据安全管理指南》等17项重点国家标准。三是积极组织国内有关单位和专家，参与云计算与分布式平台、信息技术和数据中心可持续发展等相关国际标准化工作，取得积极成效。

　　二、下一步工作考虑

　　下一步，各部门将认真贯彻落实党中央和国务院有关决策部署，持续深入推进构建全国一体化大数据中心体系，夯实数字基础设施建设，深化大数据创新应用，持续释放数据资源价值。

　　（一）加快启动建设国家枢纽节点。进一步加大工作统筹力度，推动国家枢纽节点尽快启动建设并发挥实效。加强网络、能源等方面的政策支持力度，围绕国家枢纽节点布局新型互联网交换中心、互联网骨干直连点等网络设施，积极协调安排能耗指标予以适当支持。以国家枢纽节点建设牵引带动全国数据中心优化布局，打造一批算力高质量供给、数据高效率流通的大数据发展高地。

　　（二）推动数据中心绿色高质量发展。持续推动绿色数据中心建设，研究出台推动数据中心等新型基础设施绿色高质量发展的实施方案。继续发布先进适用绿色数据中心技术，组织遴选国家绿色数据中心，引导数据中心绿色低碳发展。组织实施“东数西算”工程，推动东西部大规模算力调度，促进数据中心充分利用西部可再生能源。在绿色节能、算力调度、数据流通、大数据应用、网络和数据安全等领域支持一批基础性、示范性工程。

　　（三）加快培育数据要素市场。组织有关力量，针对数据要素市场当前存在突出问题开展深入研究论证，尽快出台培育数据要素市场的指导性文件，加快完善数据要素市场顶层设计。推动有关地区开展数据要素市场培育试点，促进数字经济繁荣发展。持续推进大数据领域标准化工作。继续配合有关部门做好数据安全相关立法工作，规范数据采集、加工、存储、使用、提供等行为。

　　感谢你单位对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委

2021年9月13日