关于政协第十三届全国委员会第三次会议第4202号
（经济发展类358号）提案答复的函
您提出的关于沿黄滩区生态旅游产业纳入黄河高质量发展总体规划的提案，全国政协交由农业农村部、文化和旅游部、财政部和我委分别办理。现就涉及我委职能的事项答复如下。
2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。习近平总书记指出，由于历史、自然条件等原因，黄河流域经济社会发展相对滞后，特别是上中游和下游滩区，是我国贫困人口相对集中的区域。
我委将下游滩区生态治理和发展作为推进黄河流域生态保护和高质量发展的一项重点工作，深入了解相关情况，提出实施河道和滩区综合提升治理工程等重大任务，积极探索富有滩区特色的高质量发展新路子，引导广大滩区群众脱贫致富，助力乡村振兴。
一、关于建议由国家发改委统筹农业农村、水利、自然资源、文旅、生态环境等有关部委，进行顶层设计，编制出“多规合一”的黄河高质量发展总体发展战略规划，并出台相关配套政策和具体实施细则
习近平总书记指出，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。国家发展改革委要会同有关方面组织编制规划纲要，按程序报党中央批准后实施。我委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，正在会同有关部门和沿黄各省区编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。
《规划纲要》是推动黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计，将提出指导思想、基本原则和工作目标，部署生态保护和修复等系列重大任务和工作举措，以及相关重大工程项目，把生态环境保护作为推进黄河流域生态保护和高质量发展的根本前提，统筹谋划上中下游、干支流、左右岸保护和治理，以自然恢复为主，施之于最严格的保护，力争给黄河留出休养生息的时间和空间。推动黄河流域生态保护和高质量发展，要坚持党中央集中统一领导，更加注重保护和治理的系统性、整体性和协同性，更多通过改革的办法、市场的力量，形成上中下游共同抓好大保护、协同推进大治理的格局。
下一步，待《规划纲要》出台后，我委将会同有关部门抓紧编制包括专项规划和支持政策在内的配套政策体系，各省区也将编制本省区参与黄河流域生态保护和高质量发展的实施方案，在这一过程中，将认真吸收您提出的建议，有力有序有效推动黄河流域生态保护和高质量发展。
二、关于建议将当前沿黄生态农业观光旅游发展基础好、示范带动能力强的生态农业示范项目一并纳入黄河高质量发展总体规划
该建议对发挥沿黄地区农业优势，统筹农业发展、乡村振兴和生态环境保护，具有十分重要的意义。《规划纲要》作为推动黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计，主要体现原则性、方向性，《规划纲要》中项目为跨省区的生态环境保护等重大项目，包括支持沿黄生态农业发展的政策举措。
下一步，我委将会同有关部门和山东、河南等省，在实施滩区综合提升治理工程过程中，统筹促进沿黄生态农业和观光旅游发展，引导社会资本加大投入，完善配套基础设施和标准体系。同时，支持有关省区做好相关项目谋划、储备、申报等工作，我委将通过国家重大建设项目库予以必要的引导支持。
感谢您对发展改革工作的关心和支持。
欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。
国家发展改革委
2020年8月26日
发布时间：2020/08/26
来源：地区司
[ 打印 ]
排行榜