关于政协第十三届全国委员会第三次会议第5111号
（经济发展类383号）提案答复的函
您提出的关于发挥济南在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中的龙头示范作用的提案收悉。经商文化和旅游部、交通运输部、山东省人民政府，现答复如下。
2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会强调指出，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，并将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。我委认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，会同有关部门组织编制了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），促进黄河流域生态保护、绿色发展，形成共同抓好大保护、协同推进大治理的良好格局。8月31日,中央政治局会议审议通过了《规划纲要》。
一、关于支持山东半岛城市群做大做强，与黄河上中游城市群等一起支撑“黄河国家战略”
近年来，我委会同有关部门出台了系列新型城镇化支持政策，推动沿黄中心城市和城市群成为促进黄河流域高质量发展的主要动力，支持山东半岛成为黄河流域综合实力和发展活力最强的城市群之一。当前，山东半岛城市群建设还存在城镇化水平质量与工业化阶段不匹配、城市间交通一体化建设较为缓慢等问题，需要采取有力措施，着力加以解决。
习近平总书记今年1月3日主持召开中央财经委员会第六次会议指出，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，下一步，我委将会同有关部门继续围绕提升中心城市、都市圈、城市群综合承载能力，加强与周边城市基础设施联通、产业分工协作、社会治理协同，促进山东半岛城市群一体化高质量发展。鼓励和支持济南都市圈与郑州都市圈合作，健全畅通高效的综合交通和能源保障网络，共同构建特色鲜明、优势互补、高效协同的黄河流域高质量发展的新格局。
二、关于支持济南建设黄河下游国家中心城市
济南是黄河流域中心城市，在产业发展、科技教育、文化旅游等方面拥有独特优势，综合实力在沿黄城市中位居前列。近年来，济南市新一代信息技术、高端装备制造等千亿级产业发展迅速，拥有国家超算济南中心、国家健康医疗大数据北方中心等重大科创平台和一批行业龙头企业，向外辐射和带动作用进一步提升。
我委高度重视济南在山东半岛城市群及推进黄河流域生态保护和高质量发展中的重要地位，支持济南市“强身健体”，增强人口和经济承载能力，提高城市发展质量和能级，充分发挥对山东半岛城市群发展的引领作用和辐射带动作用，与周边城市共同发展都市圈，编制都市圈规划，建立都市圈协调突进机制，推动优质公共服务资源、基础设施、制造业向周边辐射、延伸、转移。
三、关于支持济南在生态保护和高质量发展相关领域发挥龙头示范作用
习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调指出，要共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。您提出支持济南联合沿黄各地建设绿色产业示范区、以信息技术提升黄河治理能力现代化水平、发挥济南陆海通道枢纽作用和弘扬以儒家文化为代表的齐鲁文化等建议，符合黄河流域生态保护和高质量发展的方向，对于推动济南等黄河下游地区生态保护和高质量发展具有重要参考作用。
我委在组织编制《规划纲要》中，围绕推进下游地区生态保护和治理、建设特色优势现代产业体系、提高基础设施互联互通水平和保护传承弘扬黄河文化等方面，提出了系列有针对性的政策举措。下一步，《规划纲要》出台后，我委将会同山东省及有关部门抓好贯彻落实，支持济南在生态保护和高质量发展方面先行先试，积累可操作可复制的经验，深化大数据等信息技术在黄河流域治理中的应用，打造黄河流域创新高地，支持济南大力保护传承弘扬以儒家文化为代表的齐鲁文化，提升文化遗产保护利用水平。
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国家发展改革委
2020年10月16日
发布时间：2020/10/16
来源：地区司
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