关于政协第十三届全国委员会第三次会议第0148号
（文化宣传类004号）提案答复的函
您提出的关于大运河文化带建设的提案收悉。感谢您对大运河文化带建设工作的关注和建议，对于我们开展下一步工作具有重要的借鉴和参考价值。经商文化和旅游部，现答复如下。
深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，充分挖掘大运河丰富的历史文化资源，保护好、传承好、利用好大运河这一祖先留给我们的宝贵遗产，打造大运河文化带，是新时代党中央、国务院作出的一项重大决策部署。自2019年中办、国办先后印发《大运河文化保护传承利用规划纲要》和《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》（以下分别简称《规划纲要》和《建设方案》）以来，国家发展改革委会同相关部门和沿线省（市），在党中央、国务院的正确领导下，根据国家文化公园建设工作领导小组（以下简称“领导小组”）和大运河文化保护传承利用工作省部际联席会议（以下简称“联席会议”）制度的统一部署，扎实推进各项任务落实，取得了积极成效。
一、关于“建立大运河协调机构”
一是为贯彻落实《规划纲要》，2019年6月我委报请国务院同意，成立了联席会议制度，由我委主要负责同志担任召集人，中央宣传部、我委、文化和旅游部有关负责同志担任副召集人，负责统一指导和协调《规划纲要》实施，审议重大政策、重大问题和年度工作安排，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查重要工作落实情况。《建设方案》印发后，我委又参与成立了领导小组，将大运河文化保护传承利用和大运河国家文化公园纳入联席会议机制统筹推进，并于2019年12月5日召开了省部际专题联席会议。二是自2019年12月起，我委每月坚持召开一次由相关部门牵头、沿线省（市）和有关部门参加的视频工作例会。目前已召开7次，分别就规划编制、通水通航、空间管控、遗产保护、文旅融合、规划论证等重点问题进行研讨。三是在联席会议机制下，我委推动成立了水利部、交通运输部、河北省牵头的通水通航专班，以及自然资源部、天津市牵头的空间管控专班，研究制定了大运河实现全线有水和运河沿线空间管控相关政策。
下一步，我委将进一步发挥协调机制实效，加强统筹协调、深化与有关部委、大运河沿线8省（市）的沟通协作，构建推进部省合作、部门联动、共商共建的良好工作格局。
二、关于“促进文旅产业深度融合”
目前，我委配合文化和旅游部，编制印发了《大运河文化和旅游融合发展规划》（以下简称《融合发展规划》），明确提出坚持宜融则融、能融尽融、以文塑旅、以旅彰文，促进大运河文化遗产和旅游融合发展，推进沿线文化和旅游产业发展，培育文旅融合新业态新产品，努力推动大运河文化创造性转化、创新性发展。
下一步，我委将配合文化和旅游部，把推动大运河沿线产业融合作为实现文化和旅游融合发展的有效路径，加强对沿线产业发展的指导和协调，推动建立多层次的产业协作机制，推动乡村旅游、红色旅游、旅游演艺、特色民宿等高质量发展。同时，加快培育数字文旅新业态，丰富优质文旅产品供给，同步提升住宿、餐饮、购物等相关业态的要素水平和服务品质，打造运河城市、产品、节庆等品牌体系。
三、关于“推进文化产品走出去”
《规划纲要》和《融合发展规划》明确提出，积极推进一批高水平的文化交流合作项目；强化运河文化旅游国际合作，大力发展跨境旅游；建立各类专业人才定期交流互访机制，借鉴国际先进经验和有益做法，提升管理水平和效能；发挥扬州世界运河城市论坛、杭州大运河国际论坛等交流平台重要作用，向世界传播大运河承载的中国故事。
下一步，文化和旅游部将以文化企业为主体，以文化贸易为主要方式，推动大运河沿线优秀文化企业、产品和服务“走出去”，构建互利共赢的文化产业国际交流合作新格局。同时，文化和旅游部、国家文物局等部门将指导沿线省（市）发挥好各类科研机构、传媒平台、民间组织的积极作用，鼓励大运河保护与申遗城市联盟各成员城市联合开展跨国家、跨地区、跨行业的文化遗产价值、保护理念、管理理论等专题研究及系列宣传推广活动，进一步普及大运河保护理念，形成全社会保护共识，并利用海外中国文化中心和驻外旅游办事处等机构，为大运河文化国际交流合作搭建桥梁和展示平台，更好传播大运河承载的中国故事。
四、关于“建设一批高端新型智库群”
目前，我委向领导小组推荐了19位国家文化公园建设专家咨询委员会委员，涉及文物、旅游、生态、历史、建筑、规划、法律、科技、管理、艺术等多个领域。同时，我委还通过社会发展重大政策专项，委托中国传媒大学范周教授等国内大运河研究领域权威专家，开展国家文化公园保护传承、典型案例、评价体系、管理运行模式、投融资体制等课题研究。
下一步，我委等相关部门将充分运用已有专家资源，进一步挖掘沿线省（市）相关高校、研究机构、智库等资源，深入开展大运河文化价值专题研究，加强交流合作力度，力争形成更多深刻反映大运河文化价值和精神内涵的优秀成果，为大运河文化保护传承利用提供更加有力的智力支撑。
感谢您对发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2020年9月25日
发布时间：2020/09/25
来源：社会司
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