关于政协第十三届全国委员会第三次会议
第1544号（工交邮电类188号）提案答复的函
您提出的关于构建产业物联网并建立物联网商品交易所的提案收悉。经商工业和信息化部、农业农村部、商务部，现答复如下。
物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点。在新形势下，加快建设以物联网、5G等为代表的新型基础设施，有利于培育经济持续发展新动力，畅通国内循环新路径，打造国际竞争新优势，对于加快国民经济和社会持续健康发展，具有重要意义。您所提出的构建产业物联网等建议具有较强的针对性和建设性，我们将在工作中认真研究吸纳。
一、各相关部门围绕物联网积极开展工作
（一）加快构建农业物联网。一是加强顶层设计。2018年中央印发《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确提出要大力发展数字农业，实施数字乡村战略。2019年中央又印发《数字乡村发展战略纲要》，对农业物联网发展进一步加强顶层设计和整体规划。农业农村部相继出台了《“十三五”农业农村信息化发展规划》《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》等文件，为农业物联网关键技术研发、应用示范推广提供了良好的政策环境。二是推进农业生产数字化转型升级。自2013年起，农业农村部陆续在天津、吉林等5省市开展农业物联网区域试验工程，并带动各省启动了一系列农业物联网项目；2017年起，实施数字农业试点项目，重点建设数字农业创新中心、单品种全产业链大数据和数字农业试点县等三类项目，累计中央投资11.5亿元，建设92个项目；2019年起，实施精准农业应用项目，累计支持国内骨干农机企业推广应用前装农机远程终端10多万套。
（二）积极部署工业物联网。工业和信息化部作为推动工业物联网发展的牵头部门，在政策、工程、金融等方面持续发力。一是加强政策引导。今年3月，发布《关于推动工业互联网加快发展的通知》，引导各地加快发展工业互联网，鼓励各地将工业互联网企业纳入本地出台的疫情防控、复工复产的政策支持范围。引导地方和企业利用工业互联网开展物资供需对接、转产扩产、远程服务、免接触生产、统计监测等工作，为打赢疫情防控阻击战、保持产业链供应链稳定提供有力支撑。二是实施创新发展工程。组织实施工业互联网创新发展工程，调动各方力量重点开展公共服务平台建设和解决方案供应商培育，提升工业互联网公共服务能力，促进大中小企业融通发展。2017年以来，遴选出153个工业互联网试点示范项目，围绕工业大数据、工业电子商务、工业企业上云等方向遴选出332个制造业和互联网融合试点示范项目，推动融合发展新模式新业态。三是深化产融合作。鼓励和引导上海、江苏等地方设立区域工业互联网产业基金，推动举办工业互联网企业投融资对接会。
（三）探索商业领域物联网应用。一是出台系列政策措施。针对疫情带来外贸下行压力较大的严峻形势，国务院及时出台一系列稳外贸政策措施，商务部会同有关部门和单位狠抓落实，从出口退税、贸易融资、出口信保、出口转内销、跨境电商、线上办展等方面帮助外贸企业拿订单、保市场，拓宽贸易渠道，推进相关行业物联网应用，切实为外贸企业纾困解难。二是服务中小微企业数字化转型。商务部会同发展改革委等部门于今年5月共同发起“数字化转型伙伴行动倡议”，聚焦中小微企业数字化转型面临的人才、资金、技术等困难，推动多家电商平台企业和研究机构开放普惠化的产品和服务，为中小微企业数字化转型提供技术支撑和智力支持，探索构建商业领域物联网系统，助力扭转外贸内贸下降势头。
二、下一步工作考虑
下一步，我们将会同农业农村部、工业和信息化部、商务部等相关部门，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进以物联网为代表的新型基础设施建设，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。
（一）以信息化为抓手强化农业物联网建设。农业农村部将加强大数据、空间信息等现代信息技术与农业全产业链的深度融合和应用，提升农业生产精准化、智能化水平，有效指导农业产业规划和生产，助力农业农村现代化发展。
（二）以自主化为重点深化工业物联网应用。工业和信息化部将推动实施工业互联网创新发展工程项目，加快工业互联网内外网络建设升级，完善工业互联网标识解析体系，发展一批面向特定行业、特定区域的企业级平台，提升工业互联网安全保障能力。
（三）以智能化为突破口实化商业物联网探索。商务部将会同发展改革委等部门出台稳外贸的新措施，根据行业特点实施精准帮扶，积极支持外贸企业利用信息技术创新发展，提升贸易数字化和智能化管理水平，不断提升国际竞争力。
此外，关于建立物联网商品交易所的建议，考虑到和上海期货交易所等国内已有商品交易所之间的平衡和衔接，新设立商品交易场所应按照党中央、国务院的部署和要求，结合全国交易场所布局，进一步加强相关研究论证后审慎决策。
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国家发展改革委
2020年10月16日
发布时间：2020/10/16
来源：高技术司
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