关于政协第十三届全国委员会第三次会议第3487号
（社会管理类310号）提案答复的函
您提出的关于推动京津冀基本公共服务均等化的提案收悉。经商财政部、北京市政府、天津市政府及河北省政府，现答复如下。
补齐河北省基本公共服务短板，推动京津冀三地基本公共服务均等化，对于促进京津冀协同发展具有重要意义。您在提案中提出的“推进京津优质公共服务资源向河北转移”“按照‘重点地区优先打造’思路提升河北基本公共服务水平”“加强京津冀财政协同合作”“健全京津冀基本公共服务多元化供给支持体系”等意见建议十分具有启发性，对于落实京津冀协同发展战略具有积极作用。
一、关于“推进京津优质公共服务资源向河北转移”及“按照‘重点地区优先打造’思路提升河北基本公共服务水平”
京津冀协同发展战略实施以来，北京、天津认真贯彻落实中央决策部署，充分发挥优质公共服务资源辐射带动作用，以雄安新区等地区为重点，着力强化支持力度，积极助力河北省提升公共服务水平。
教育方面，目前京津优质基础教育学校在河北省设立分校、校区31个，北京市景山学校、北京五中、北师大附中八一学校、北京八中、史家胡同小学等名校已入驻河北省。北京市援建雄安新区的“三校一院”项目已于2019年9月正式开工，北京市帮扶建设的北京第八十中学、中关村第三小学、朝阳实验小学、六一幼儿园等4所学校的雄安校区挂牌成立。天津一中援建的雄县中学、天津市中德应用技术大学的承德应用职业学院项目已顺利完成。
医疗方面，目前河北省已有400余家医疗卫生机构与京津开展对接合作，京津30家医疗机构纳入河北省医保定点，河北省133家与京津278家医疗机构实现36项临床检验结果互认。北京大学第三医院全面托管张家口崇礼人民医院并纳入分院管理，北京援建的雄安宣武医院项目开工建设，秦皇岛市与北京大学第三医院合作建设北医三院秦皇岛医院，省儿童医院加入北京儿童医院集团，北京天坛医院在张家口第一医院开设脑科中心。
养老方面，京津冀三地共发展河北高碑店市养老项目、河北三河燕达金色年华健康养护中心等9家养老服务协同发展试点机构，率先享受京津异地服务补贴、医养结合扶持等优惠政策。统筹推进三地养老领域对接合作，达成合作事项和项目100余项。加快京津冀养老示范基地和特色养老服务区建设，依托医药、生态、旅游等资源，在石家庄、张家口、承德、保定等地打造多个特色养老服务区。
社会保障方面，2017年以来，京津冀三地累计签署社会保障合作协议31项。同时，认真落实国家职工养老保险转移接续政策，逐步取消纸质材料邮寄，缩短转移办结时限，为京津冀三地参保人员顺畅转移接续提供便利。三地人社部门签署合作框架协议，开展工伤保险跨省区域协作，创新待遇资格认证服务模式，为跨省（市）异地居住参保人员提供优质、高效、便捷服务。
二、关于加强京津冀财政协同合作
（一）关于设立京津冀协同发展基金。经了解，目前京津冀协同发展相关基金共有三项：一是北京市主导设立的北京京冀协同发展产业投资基金（总规模250亿元），重点支持非首都功能疏解和区域产业合作等。二是由国家发展改革委、财政部、工信部主导设立的京津冀产业协同发展投资基金，支持区域先进制造业发展、传统产业改造升级、重点产业布局调整等。三是由科技部主导成立国投京津冀科技成果转化创业投资基金，支持京津冀科技资源对接、协同创新等。此外，天津市正在抓紧推进京津冀协同发展基金设立运营工作，目前已经拟定了基金设立方案。
（二）关于建立京津冀横向转移支付机制。北京市认真落实密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿机制，2018—2020年累计拨付河北省7.8亿元，共同推进水资源、水生态环境整体改善。为大力支持河北省张家口市以及承德坝上地区植树造林，2019年拨付河北张家口市及承德坝上地区植树造林经费0.75亿元，2020年预计拨付1亿元。天津市认真落实津冀两省市引滦入津上下游横向生态补偿协议（第一期），足额拨付河北省2016—2018年补偿金共3亿元。2019年12月，天津市政府与河北省政府签订了第二期补偿协议，在每年保障1亿元补偿规模的同时，将对水质影响较大的“总氮”指标引入考核，达标后2020年、2021年共奖励2000万补偿资金。
三、关于健全京津冀基本公共服务多元化供给支持体系
2018年，中办国办《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确提出，建立健全基本公共服务标准体系，推动城乡区域基本公共服务制度统一，促进各地区各部门基本公共服务质量水平有效衔接，以标准化手段优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量、明确权责关系、创新治理方式，确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。目前，国家发展改革委正在按照《指导意见》要求，研究起草并推动出台国家基本公共服务标准，为各地确定本地区实施标准提供基础支撑。
下一步，我们将认真贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，紧紧围绕京津冀协同发展的总体目标和要求，积极吸纳您的相关意见建议，加大统筹力度，完善政策机制，支持京津冀三地提升基本公共服务均等化水平，努力推动京津冀公共服务共建共享、互利共赢、协同发展。
感谢您对发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2020年8月25日
发布时间：2020/08/25
来源：社会司
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