第1496号（经济发展类102号）提案答复的函

  您提出的《关于加快建立青海藏区电力普遍服务补偿机制的提案》收悉。经认真研究，现答复如下。
  青海藏区是我国四省藏区之一，经济欠发达，电力基础设施薄弱，供电能力与全国平均水平还有不小差距。青海藏区电力运维成本高，运营资金短缺，电网企业经营压力大，缺乏提供电力普遍服务的能力，我们原则上支持建立青海藏区电力普遍服务补偿机制。
  近年来，国家一直大力支持青海藏区电力建设。“十二五”期间通过实施全面解决无电人口用电问题三年行动计划，全面解决了包括青海藏区在内的无电人口用电问题。2016—2019年国家安排青海藏区农村电网升级投资计划85.2亿元，其中预算内投资45.2亿元，大力支持青海藏区农网改造升级。此外，中央财政加大了一般性转移支付力度，提升青海藏区等经济欠发达地区公共服务保障能力，增强包括电力普遍服务在内的基本公共服务水平。
  青海省输配电价总体水平并不高。2017年第一轮省级电网输配电价改革全面完成后，各省级电网输配电价均核定完毕。当时全国平均输配电价约每千瓦时0.21元（含税），青海省输配电价只有约为每千瓦时0.174元（含税），不含税价格约为每千瓦时0.15元，远低于全国平均水平。在西北区域中，也属于较低水平，低于陕西（0.195元）、甘肃（0.188元）和新疆（0.233元）。核定青海省输配电价时，按照成本监审结果和较低的资产收益率测算，青海省的输配电价理论上应该上涨，而实际公布执行的输配电价并没有上涨，主要是通过国家电网公司内部东西帮扶的方式予以疏导，因此，在核定青海省输配电价时，已经充分考虑了青海藏区电力普遍服务成本较高的实际情况。
  下一步，我们将联合有关部门在深入调查研究的基础上，建立健全包括青海藏区在内的电力普遍服务补偿机制，支持经济欠发达的藏区提高电力普遍服务能力，促进当地经济社会发展。
  感谢您对国家发展改革工作的关心和支持。
  欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

2019年8月1日