关于政协十三届全国委员会第二次会议第3758号
（工交邮电类403号）提案答复的函
您提出的《关于开展人工智能立法，促进我国人工智能产业和科技健康快速发展的提案》，全国政协交由科技部、工业和信息化部和我委分别办理。现就涉及我委职能的事项答复如下。
人工智能是新一轮科技革命和产业变革的关键驱动力量。加快推动人工智能健康发展，对深入实施供给侧结构性改革、培育经济发展新动能、实施创新驱动发展战略具有重要意义。强化人工智能规范管理，有利于防范潜在危害、维护总体国家安全、促进经济社会稳定健康发展。我们赞同您提出的有关统筹人工智能发展战略、构建伦理规范、强化道德指引、开展立法等意见建议，并将在实际工作中积极研究吸纳。
一、我委积极推进人工智能发展
近年来，按照党中央、国务院决策部署，我委会同有关部门采取一系列举措，加快推进我国人工智能健康发展。一是做好顶层设计。将“互联网+”人工智能列为“互联网+”11项行动之一，会同有关部门印发实施我国人工智能领域首个政策性文件《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》（发改高技〔2016〕1078号），并配合有关部门研究制定《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号）。二是提升创新能力。在深度学习、类脑智能、虚拟现实、增强现实等领域，前瞻布局了一批人工智能创新平台和研究中心，加快提升产业创新力、竞争力和可持续发展能力。三是推动重点应用。结合人工智能技术的研发及产业化，组织实施人工智能创新发展重大工程，支持重点领域的融合应用，发挥行业龙头骨干企业的引领带动作用，带动人工智能集群发展。四是完善产业生态。推动成立中国人工智能产业发展联盟，指导开展产业对接、标准化制定等系列活动，促进生态完善。
二、对有关建议的意见
（一）关于成立专门机构统筹人工智能发展。推动人工智能健康发展是推动质量变革、效率变革、动力变革的重要途径，必须加强组织领导，强化统筹。对此，国务院发布的《新一代人工智能发展规划》已经明确，由国家科技体制改革和创新体系建设领导小组牵头统筹协调，审议重大任务、重大政策、重大问题和重点工作安排，推动人工智能相关法律法规建设，指导、协调和督促有关部门做好规划任务的部署实施。
（二）关于出台人工智能相关规范。为应对人工智能发展可能带来的社会、伦理等方面挑战，有必要加快制定有关管理规范，强化约束引导。2019年6月，国家有关部门推动国家新一代人工智能治理专业委员会，已经发布《新一代人工智能治理原则》，提出了人工智能治理框架和行动指南。下一步，我们将与有关部门进一步增强风险意识，加强人工智能伦理、社会问题研究，共同推动规范的落实，夯实人工智能发展基础。
（三）关于强化科技专家和产业界社会责任。树立正确的人工智能发展观，有助于营造包容共享、公平有序的发展环境，需要社会各界的共同努力。目前，我委正在推动中国人工智能产业发展联盟制定《人工智能行业自律公约》，拟择机予以发布，强化企业、高校、科研院所等各方参与者的责任意识和自律意识，促进行业健康有序发展。
（四）关于制定人工智能细分应用领域法律。围绕自动驾驶、机器人等人工智能应用基础较好的细分领域，研究制定相关法律法规，明确各相关利益主体的权利和义务，有利于为技术的快速应用奠定法律基础，营造良好发展环境。下一步，我们将与有关部门一道，围绕有关领域强化研究，论证立法的可行性，推动做好立法工作。
感谢您对国家发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2019年8月7日
发布时间：2019/08/07
来源：高技术司
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