第1430号（工交邮电类083号）提案答复的函

  您提出的《关于加快三峡枢纽水运新通道建设的提案》收悉。经商交通运输部、水利部，现答复如下。
  长江航运具有占地少、成本低、能耗小、污染轻、运能大等技术经济特征，充分发挥长江黄金水道作用是推动长江经济带高质量发展的必然要求。三峡枢纽是长江航运发展的关键节点，2011年三峡过闸货运量首次超过1亿吨，提前19年达到并超过2030年的规划运量，三峡船闸通过能力不足已成为制约长江航运和沿江地区经济发展的重要因素。
  为贯彻落实习近平总书记和其他中央领导同志的重要指示批示精神，研究解决三峡船闸通航瓶颈制约问题，近年来，我委会同水利部（原三峡办）、交通运输部等部门围绕三峡水运新通道建设开展了大量前期研究工作，取得了积极进展。组织完成了运输需求预测、翻坝体系建设、铁路源头分流、生态环境影响等专题研究，为项目决策提供科学依据。目前，三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程项目建议书已编制完成并上报国务院。同时，我委会同有关部门积极推动三峡运输制约疏解工作，充分挖掘现有船闸通过能力，提升过闸运输组织效率，2018年过闸货运量达到1.44亿吨。
  下一步，我们将按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，会同水利部、交通运输部、生态环境部等相关部门积极推进相关工作。一是科学编制项目可行性研究报告。深入研究工程总体布局方案，加强建设方案比选论证，深化船闸建设尺度研究，做好移民安置规划方案。进一步研究资金筹集政策，创新开发模式，吸引社会资金，多渠道落实工程建设资金。二是加强生态环境和水生生物保护。进一步深化生态环境保护、空间布局、配套措施、污染防治等内容的研究，开展环境影响评价工作，并对鱼道、生态保护红线、生态环境影响、水源地等社会关注度较高的问题进行深入分析，加强统筹研究。三是做好建设期通航保障。考虑工程建设周期较长，待闸船舶拥堵问题将在一定时间内存在，我们将会同相关部门和企业积极推动三峡枢纽运输制约疏解工作，加快坝区铁水联运系统建设，积极推进成品油翻坝管道项目前期工作，完善三峡综合交通运输体系。同时，请交通运输部组织研究编制三峡工程建设期过闸运输组织保障方案，切实保障工程建设期间三峡通航平稳有序。
  感谢您对发展改革工作的关心和支持。
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2019年8月12日