关于政协十三届全国委员会第二次会议第0858号
（经济发展类069号）提案答复的函
您提出的《关于建立“互惠共赢”机制，加大东西部扶贫协作和对口支援力度的提案》，全国政协交由国务院扶贫办和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。
一、关于让更多市场主体参与对口支援实现互惠共赢的建议
对口支援是党中央从新疆、西藏工作全局出发作出的重大战略部署。2010年新一轮对口支援工作开展以来，参与主体逐步拓展、更加多元。我委会同有关方面积极推动援受双方充分发挥市场机制作用和对口支援桥梁纽带作用，创新合作方式，鼓励和引导支援省市各类企业、社会资本到受援地投资兴业，市场主体在促进受援地产业发展、增强自我发展能力、带动群众就业增收等方面发挥了积极作用。下一步，我委将继续推动支援省市加大产业支援力度，强化援受双方优势互补，充分调动企业积极性，助力受援地特色优势产业发展带动就业。
二、关于西部欠发达省份不断优化自身营商环境的建议
2018年，我委按照国务院部署，推进构建中国营商环境评价指标体系，在22个城市开展试评价，取得良好效果。在此基础上，2019年拟在直辖市、计划单列市、部分省会城市和地县级城市开展营商环境评价，客观评价各地落实改革开放政策、实施惠企便民举措的实际效果，更加准确地查找相关领域的痛点难点堵点，总结提炼、复制推广更多先进经验和创新举措，推动地方出台更有针对性的改革举措，不断优化改善营商环境，增强城市竞争力，激发社会创造力，提升企业和群众获得感。与此同时，我委将深入贯彻落实《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，积极推动西部地区高质量发展。
三、关于探索协作区间的“飞地经济”，实现东西部资源互补、经济协调发展的建议
2017年，我委和有关单位联合印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，明确支持援受双方发展“飞地经济”，积极发挥市场机制，探索互惠互利的合作模式，鼓励援助方输出成熟的园区管理经验和选派干部到园区任职、挂职。2017年以来，我委积极推动援受双方探索发展“飞地经济”，部分支援省市的国家级开发区已与受援地的工业园区开展合作共建。下一步，我委将继续推动援受双方扎实深入开展相关工作。
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联系单位：国家发展改革委地区振兴司
电 话：（010）68501950
国家发展改革委
2019年7月4日
发布时间：2019/07/04
来源：振兴司
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