关于政协十三届全国委员会第一次会议第2247号
（经济发展类213号）提案答复的函
您提出的《关于加快推进中缅经济走廊建设的提案》（第2247号）收悉。经研究，并商交通运输部、商务部、海关总署、民航局，现答复如下：
为深入贯彻落实2017年12月习近平主席与缅甸国务资政昂山素季就推动中缅经济走廊（以下简称“走廊”）建设达成的重要共识，我委会同云南省、外交部等有关地方和部门，与缅方就政府间《关于共建中缅经济走廊的谅解备忘录》（以下简称《谅解备忘录》）进行了多轮磋商，目前已经达成一致，拟择机签署。同时，我委与缅方多次召开工作会议，就建立走廊联合委员会、确定走廊早期收获项目清单、共同编制走廊合作规划等进行磋商，基本达成一致。您提出的加快推进中缅经济走廊建设有关建议具有较强的针对性，对我们进一步做好相关工作具有重要的参考价值和现实的指导意义。
一、关于将走廊纳入“一带一路”建设顶层设计
《谅解备忘录》明确提出双方在共建“一带一路”倡议引领下，按照共商、共建、共享原则，共同推进走廊建设，作为共建“一带一路”全面务实合作的重要组成部分。下一步，我们将充分发挥走廊联合委员会统筹协调的作用，按照“规划引领、政府推动，企业主体、政策支持，平等互利、开放包容”的原则，积极做好走廊合作规划编制工作，务实推动项目合作，让中缅经济走廊建设成果惠及两国更多民众。
二、关于加大跨境基础设施建设投入，加快改善设施联通条件
基础设施是中缅经济走廊建设的优先领域。《谅解备忘录》提出要加强中缅基础设施建设合作，共同推动铁路、公路、水运、航道整治、港口、航空、信息通信、电力、电网、油气、市政基础设施等领域合作，优先推进瑞丽—曼德勒—皎漂段、曼德勒—内比都—仰光段铁路和公路项目，积极推动中缅电力联网项目。同时，我们积极推动两国毗邻地区在基础设施、物流运输等领域加强交流合作，为人员、交通工具和产品流通提供便利，加快两国边境地区发展。下一步，我们将充分重视云南方面诉求，会同交通运输部、工业和信息化部、商务部、能源局等部门与缅方加强沟通协调，选择实施条件好的基础设施项目，加快工作节奏，扎实推动项目建设，为其他领域的务实合作提供坚实支撑。
三、关于加快推动中缅边境经济合作区建设
《谅解备忘录》提出要推动中缅边境经济合作区合作，推动两国边境具备条件地区建立边境经济合作区，为人员、交通工具和产品流通提供便利，在基础设施、贸易、投资、加工、物流运输、金融等领域加强交流合作，以加快两国边境地区发展。下一步，我们将在中缅经济走廊框架下推动成立边境经济合作区工作组，稳步推进中缅边境经济合作区建设有关工作。
四、关于便利中缅边境地区人员来往
人员往来交流的便利化是推动中缅经济走廊建设及双方各领域合作的重要基础。目前，外交部门正会同云南方面对云南省内地市级外事工作进行认真梳理，支持地方进一步扩大对外开放，提升对外合作过程中人员往来便利化水平。同时，根据《中缅边境口岸及其管理制度的协定》，中缅瑞丽—木姐口岸为国际性口岸，允许持有有效护照及签证或边境通行证的双方公民、持有效护照及签证或有效国际旅行证件的第三国公民和货物从该口岸入境。此前，我有关部门与缅方就落实上述协定进行了多次协商，但缅方综合考虑区域安全因素后暂未落实该协定。下一步，有关部门将继续加强与缅方磋商，推动落实双方业已达成的协定，并进一步采取有效措施，提升中缅两国人员交流便利化水平，为加强两国其他领域的合作打下良好基础。
五、关于加快开放云南省芒市口岸机场
经国务院批准，芒市机场于2016年5月作为航空口岸对外开放，待口岸联检设施建设完成并通过验收后即可正式运行。同时，根据我国与东南亚国家联盟各成员国政府签订的《关于缔约各方任何地点之间无限制的第三和第四种自由业务权的第一协定书》，以及我国与缅甸政府签订的民用航空运输协定，我国与缅甸之间的第三、四业务权已放开，即航空公司开通云南与缅甸之间定期航线无航权方面的限制。目前，芒市口岸机场尚未完成联检设施的建设。尚未有航空公司申报开通芒市与缅甸曼德勒、仰光之间往返定期航线。下一步，待芒市机场申报验收、航空公司申报开通航线后，有关部门将予以积极考虑并开展相关工作。
六、关于推动木姐口岸成为缅甸进口汽车指定陆路口岸
持续推动中缅两国贸易产品流通便利化是走廊建设的重要内容。《谅解备忘录》提出要推动两国边境具备条件地区建立边境经济合作区，为人员、交通工具和产品流通提供便利。下一步，我们在推动走廊建设过程中，将与有关部门密切配合，积极研究推动缅方将木姐口岸作为缅甸进口汽车指定陆路口岸的必要性和可行性，并与缅方加强政策交流与协调，不断提升包括汽车在内的贸易产品流通便利化水平。
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国家发展改革委
2018年8月2日
发布时间：2018/08/02
来源：外资司
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