关于政协十三届全国委员会第一次会议第0529号
（经济发展类042号）提案答复的函
您提出的《关于新时代实施黄河生态经济带国家战略的提案》（第0529号）收悉，现答复如下：
一、关于实施黄河生态经济带国家战略的建议
黄河是我国的第二大河流，是中华文明的发源地和中华民族的母亲河。黄河贯穿了青藏高原、黄土高原、华北平原、环渤海地区，是连接我国西北、华北、渤海之间的重要生态廊道和西北地区重要的生态屏障，在我国生态安全战略格局中具有重要位置。同时，黄河流域也是我国生态环境脆弱区分布面积最大、脆弱生态类型最多、生态脆弱性表现最明显的流域之一。
黄河流域地跨青海、甘肃、内蒙古、山东等9个省区，大部分位于中西部地区，经济发展相对滞后，区域发展很不平衡，且多数省份流域生态系统比较脆弱，确需从国家层面进行统筹协调，在保障黄河流域生态安全的前提下，促进经济社会加快发展。下一步，我们将按照党中央和国务院的统一部署，积极研究推进黄河生态经济带建设问题，配合沿黄9省区对规划建设黄河生态经济带的必要性进行充分评估论证，综合考虑自然资源禀赋和生态环境承载能力，深入研究总体思路、发展定位、主要任务、体制创新、开放合作等重大任务。待条件成熟后，我们将会同有关部门统筹研究规划建设黄河生态经济带有关事宜。
二、关于有效增加水资源量，破解制约黄河流域生态经济带发展瓶颈的建议
黄河流域水资源匮乏，属资源型缺水地区。黄河水资源不仅具有年际变化大、年内分配集中、空间分布不均等我国北方河流的共性，同时还具有水少沙多、水沙关系不协调等特点。国家高度重视黄河治理和生态保护工作。一是实施最严格水资源管理制度，强化水资源消耗总量和强度双控，加强水资源保护，注重水资源统一调配，逐步退还被挤占的生态用水，黄河已实现连续18年不断流。二是加大水土保持生态建设力度，扎实推进流域内生态脆弱区生态治理和修复，保障重点区域生态安全。三是完善黄河水沙调控体系，加强防洪工程建设，推进实施河南、山东两省黄河滩区居民迁建规划，加大黄河下游滩区安全建设力度和经济社会发展扶持力度。
为解决黄河等水资源短缺、开发过度和生态环境遭到严重破坏地区的水资源配置问题，《全国水资源综合规划》为黄河区2030年分配了521亿m3水资源量，比现状增加137亿m3。《全国水中长期供求规划》将黄河流域作为重点，明确采取农业种植结构调整、退减灌溉面积、高效节水灌溉、引汉济渭等水资源配置工程，以及多种综合措施退减不合理用水量，修复受损的水生态环境，提高黄河流域水资源承载能力，改善水资源格局与经济社会发展格局不相匹配的状况。
三、关于构筑黄河生态经济带生态廊道和经济走廊，提升黄河生态经济带生态服务功能的建议
加强黄河流域内各省区协同合作，构筑流域生态廊道和经济廊道十分必要。下一步，我委将会同有关部门指导黄河流域9省区贯彻新发展理念，坚持共抓大保护，进一步加大环境综合治理和生态保护修复力度，提升流域生态服务功能。推动流域上下游、左右岸加强互动协作，加快实施创新驱动发展，积极推进结构调整优化，构建绿色产业结构，促进产业绿色转型，实现生态环境和经济社会的协调发展。
感谢您对国家发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2018年8月13日
发布时间：2018/08/13
来源：地区司
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