关于政协十三届全国委员会第一次会议
第4435号（资源环境类230号）提案答复的函
您提出的《关于制订实施生态文明建设标准体系的提案》（第4435号）收悉。现答复如下：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动生态文明建设从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化，形成了习近平生态文明思想，这是新时代生态文明建设的根本遵循和最高准则，为推动生态文明建设提供了坚实的理论基础和实践动力。生态文明建设标准化是生态文明建设制度体系的重要组成部分，对我国加快生态文明建设，实现绿色发展、高质量发展具有重要意义。
在生态文明标准体系建设和示范创建等方面，长株潭试验区做了大量工作，取得了积极成效。您提出的“系统化、针对性”地构建生态文明标准体系，“大格局、多主体”地推动生态文明标准实施，“分对象、有步骤”地提炼与完善生态文明标准的思路，对推进生态文明建设标准化工作具有很好的借鉴意义。
一、关于生态文明标准体系构建
党中央、国务院不断加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，相继出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体系改革总体方案》《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020）》，明确要求完善标准体系，加强生态文明标准化，加快制定修订一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准，加快标准升级步伐，为我们做好生态文明建设标准化工作指明了方向。我们围绕生态文明建设战略需求，积极推进生态文明建设标准化工作，着力构建生态文明标准体系，截至目前，已发布生态文明建设直接相关的国家标准1200多项，覆盖节约集约利用资源、绿色循环低碳发展、国土空间开发、生态系统和环境保护等领域，并不断推进社会管理和公共服务标准化，支撑改善和保障民生。在节能标准体系建设方面，2016年，国家标准委印发了《百项能效标准推进工程方案（2016-2020年）》，计划到2020年，完成百项以上节能国家标准的制修订工作。2017年，我委、国家标准委印发了《节能标准体系建设方案》。
二、关于推动生态文明标准体系实施
我们在推动构建生态文明建设标准体系的同时，注重多主体、多形式、多维度推进标准的实施。强化与政策互相衔接，生态文明建设相关标准有效支撑了能效标识、水效标识、“领跑者”制度、用能权交易、美丽乡村建设、绿色设计与制造、生态文明试验区建设、环境治理等政策措施的实施。发挥标准的倒逼和引领作用，严把准入关，建立健全防范和化解产能过剩的长效机制，支撑传统产业向技术先进、资源节约、绿色环保方向发展。鼓励社会团体制定满足市场和创新需要的团体标准，鼓励企业制定更加严格的企业标准，增加标准有效供给，促进和引领产业发展。鼓励开展标准示范创建，创建推广了一大批循环经济、美丽乡村、新型城镇化等生态文明建设相关标准化试点示范，助推生态文明试点经验的总结与推广。强化标准宣贯、培训，普及生态文明标准化知识，提高公众生态环保意识。
三、关于提炼与完善生态文明标准
在不断提炼总结各试点示范“新”举措和“新”模式的基础上，2018年，国家标准委印发了《生态文明建设标准体系发展行动指南（2018-2020年）》，初步构建了生态文明建设标准体系框架，提出了生态文明建设标准化工作2020年的工作目标，要求组织开展节能、循环经济等生态文明建设相关标准化试点示范工作，及时总结提炼标准化工作经验，形成一批标准化支撑生态文明建设的优良实践案例，积极总结推广生态文明建设标准化典型案例和实施模式。
生态文明建设标准化是一项系统性、持久性的工作，需久久为功、持续推进、不断提炼优化和完善。目前，生态文明建设标准化工作还存在不少问题，与我国建设美丽中国的需要还有差距，生态文明建设标准体系框架有待健全，缺乏整体设计；不少标准水平有待提高，不少领域存在标准缺位、失位的问题；很多标准实施工作有待加强，相关标准执行力度不够。
下一步，结合您的建议，我们将与国家标准委等有关部门一道，按照党中央和国务院部署，坚决贯彻落实党的十九大精神，特别是习近平生态文明思想，加强组织协调，统筹规划，不断健全生态文明标准体系；组织能源资源节约与利用、绿色工业、环境质量、生态人居等重点领域生态文明建设标准的研制；着力推动生态文明标准应用实施，在制定生态文明建设相关政策时，加强标准引用；提升生态文明建设标准化服务水平，加大宣传推广力度，提高公众生态环保意识，充分发挥标准化在生态文明建设和生态环境保护中的基础性、引领性作用。
感谢您对国家发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2018年8月17日
发布时间：2018/08/17
来源：环资司
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