关于政协十三届全国委员会第一次会议
第3598号（经济发展类329号）提案答复的函
您提出的《关于支持河南加大支撑“一带一路”建设的提案》（第3598号）收悉。经商中央编办、商务部、工业和信息化部、交通运输部、民航局、铁路总公司，现答复如下：
一、关于支持郑州加快建设国家中心城市
国务院批复同意并由我委印发实施的《促进中部地区崛起“十三五”规划》已明确支持郑州建设国家中心城市。为加快郑州建设国家中心城市，我委在深入开展前期研究、与河南省充分沟通的基础上，印发实施了《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》（以下简称《指导意见》），从产业发展、改革创新、交通物流、对外开放、彰显人文特色等多个方面，支持郑州努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，引领中原发展、支撑中部崛起、服务全国大局。关于支持郑州市申报副省级城市，中央编办表示，副省级市问题涉及国家政治、经济、社会发展及区划调整等重要战略布局，自1994年设立第一批副省级市以来，中央没有再启动这项工作，中央编办将继续加强调查研究，按照中央要求做好相关工作。
下一步，我委将会同河南省指导郑州市全面落实《指导意见》的各项要求和重点任务，督促各有关部门和地方政府认真贯彻落实《指导意见》，研究出台切实有效的政策措施，有力有序推进支持郑州建设国家中心城市各项工作。
二、关于支持郑州加快建设服务“一带一路”建设的现代化综合区
一是关于支持将郑州打造成为国际航空货运枢纽。《国家“十三五”规划纲要》提出建设郑州等以货运功能为主的机场，《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》也将郑州列为重点打造的国际性综合交通枢纽。2018年6月，河南省和民航局编制印发了《郑州国际航空货运枢纽战略规划》，明确了郑州国际航空货运枢纽建设目标。下一步，我委将会同民航局等部门，积极支持河南省尽快启动实施郑州机场三期工程，进一步提高机场综合保障能力和服务水平。建议河南省有关部门抓紧开展项目前期工作，积极与军方协调沟通，待前期工作具备并报我委后，我委将加快办理。
二是关于提升郑州全国铁路枢纽地位。近年来，国家持续加大对河南省铁路建设的支持力度，先后组织实施了一批重点铁路项目，郑州至徐州铁路已建成通车，郑州至济南、郑州至万州、郑州至合肥铁路正在加快建设，对支撑郑州成为服务“一带一路”建设的现代化综合枢纽、提升郑州全国铁路枢纽地位、提高区域铁路运输服务水平等具有重要作用。下一步，我委将积极支持河南省铁路建设，进一步完善铁路运输网络，提升对国家战略的支撑能力。
三是关于支持郑州建设多式联运的国际物流中心。近年来，交通运输部和我委等组织开展了两批多式联运示范工程。其中，郑州国际货运班列“一干三支”铁海公多式联运工程和河南省机场集团打造“空中丝绸之路”空陆联运示范工程、服务自贸区战略构建中原“米”字型高铁物流网络铁公空多式联运示范工程分别列入第一批、第二批多式联运示范工程。下一步，我委将配合交通运输部等部门，积极支持河南省建设多式联运示范工程，着力在构建现代冷链物流体系方面先行探索。
三、关于支持河南省建设网上丝绸之路
在共建“一带一路”倡议引领下，我国电子商务及相关领域迎来了重要的发展机遇。为推动电子商务提质升级，商务部、中央网信办、我委联合发布了《电子商务“十三五”发展规划》。我委正在积极推进“数字（网上）丝绸之路”建设合作，已经与土耳其、沙特等15个国家签署了关于加强数字（网上）丝绸之路建设合作的谅解备忘录。同时，我委会同有关部门积极支持河南省发挥比较优势，参与网上丝绸之路建设。
在支持建设国家大数据综合试验区方面，2016年，我委会同中央网信办、工业和信息化部批复了河南省建设国家大数据综合试验区。2018年我委组织实施了数字经济试点重大工程，利用中央预算内资金支持了河南省建设基于大数据的物流安全监管、政务信息共享交换及开放服务的建设项目，充分发挥大数据的支撑作用。在支持建设国家电子商务综合试验区方面，2016年，国务院批复了郑州等12个城市建设跨境电子商务综合试验区，将杭州先行探索出的政策体系和管理制度在郑州予以复制推广。
下一步，我委、商务部、工业和信息化部等将按照党中央和国务院决策部署，进一步推动河南省建设国家大数据综合试验区、跨境电子商务综合试验区，积极支持河南参与“数字（网上）丝绸之路建设”，加强与“一带一路”有关国家在数字经济领域的国际合作。
四、关于支持郑州建设“空中丝绸之路”
为落实习近平主席与卢森堡首相贝泰尔达成的支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”共识，外交部、我委、商务部、民航局等部门积极利用现有国际合作工作机制，支持郑州建设“空中丝绸之路”。2017年11月，商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在卢森堡主持召开中（国）比（利时）卢（森堡）经贸混委会，期间与贝泰尔首相就进一步建设“空中丝绸之路”相关事宜进行了深入交流。民航局与卢森堡民航主管部门保持密切沟通，对郑州航空港经济综合试验区建设以及卢森堡货运航空在郑州打造双枢纽战略均予以大力支持，2017年1月，与卢森堡民航主管部门达成协议，将涉及郑州的货运运力由原来的不超过每周14班增加至21班，并在第五业务权、串飞等方面给予了空运企业更大的灵活性。河南方面也积极发挥地方优势，于2018年4月在郑州成功举办“2018中—卢空中丝绸之路经贸合作高峰会”，500余家中外企业与会，效果超出预期。
下一步，我委将会同外交部、商务部、民航局等进一步加大对郑州建设“空中丝绸之路”工作的指导，利用现有的高层对接机制、双多边合作机制等，推动郑州和卢森堡在航空物流、经贸人文等领域深化合作，落实好习近平主席与卢方领导人达成的共识。
感谢您对国家发展改革工作和推进“一带一路”建设工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2018年8月17日
发布时间：2018/08/17
来源：西部司
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