【关于政协十三届全国委员会第一次会议第2265号（社会管理类188号）提案答复的函】-国家发展和改革委员会

关于政协十三届全国委员会第一次会议第2265号（社会管理类188号）提案答复的函 　　您提出的《关于推进与完善以家庭为单位的公共政策的提案》（第2265号），全国政协交由财政部、人力资源社会保障部和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下： 　　一、现行“一户多人口”阶梯价格政策及执行情况 　　为促进资源节约型和环境友好型社会建设，引导居民合理、节约用水、用电、用气，2011年以来我委在全国范围推行阶梯价格政策，即按居民家庭户对用水、用电、用气实行阶梯式累进加价。同时，为保证公平，对“一户多人口”家庭执行阶梯价格作了相应规定。一是《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》（发改价格〔2011〕2617号）规定，对于家庭人口数量差异的问题，由各地根据当地实际情况，因地制宜地研究处理办法。《关于完善居民阶梯电价制度的通知》（发改价格〔2013〕2523号）明确，对“一户多人口”问题，在沟通协调基础上，可通过适当增加电量基数等办法妥善处理。二是《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2013〕2676号）规定，对家庭人口数量较多的，要通过适当增加用水基数等方式妥善解决。三是《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号）规定，单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的，由各地根据实际情况妥善研究解决办法。 　　对于“一户多人口”问题，规定由各地根据当地实际研究解决。目前，绝大部分省出台了具体实施办法，通过增加用水、用电、用气基数等办法较好地解决了这一问题。但是，正如您所说，大部分地区对“户”的认定是按照户籍人口而不是常住人口。但我们也了解到，北京市可按常住人口认定“户”并增加用气、用水基数，只需凭居（村）委会提供的实际居住证明即可办理；江苏泰州市，也按照常住人口认定“户”，凭居住证即可办理增加用水、用气基数；浙江宁波市，可按照实际居民人口认定“户”，外来人口可凭居住证或临时居住证办理增加用气基数。 　　二、鼓励各地按常住人口完善“一户多人口”政策 　　随着经济和社会发展，城市外来人口逐渐增多，多数人租房居住，户口仍在原籍，若阶梯价格制度中“一户多人口”仍按户籍人口确定，将使这部分人群难以享受到基本用水、用电、用气价格，有失公平。因此，我们赞同您的意见，下一步将积极鼓励各地按照常住人口完善“一户多人口”政策，确保外来人口公平享受到水、电、气等基本公共服务。 　　感谢您对国家发展改革委工作的关心和支持。 　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。 国家发展改革委 2018年8月3日

发布时间：2018/08/03

来源：价格司

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