您提出的关于团结一心、改善营商环境、政商协力共同为国家经济繁荣发展贡献力量的建议收悉。经商国家知识产权局，现答复如下。

　　您提出的减少市场准入壁垒，提高政务服务水平，提高政策透明度、稳定性和可预测性，严格保护知识产权，加强社会参与和监督等建议，对于持续建设市场化法治化国际化一流营商环境、激发市场活力和社会创造力具有重要参考价值。近年来，我委会同有关部门聚焦经营主体关心关切，开展了一系列工作，取得积极成效。

　　一、关于减少市场准入壁垒

　　自2018年我国全面实施市场准入负面清单制度以来，我委会同商务部等部门，扎实推进市场准入制度建设，规范整合全国性清单，全面清理地方性清单，建立“全国一张清单”的管理模式，从制度层面明确，清单之外各类经营主体皆可依法平等进入。先后修订发布4版市场准入负面清单，推动清单事项相比试点阶段压减约60%。为进一步做好市场准入负面清单实施综合监管，2021年，我委建立违背市场准入负面清单典型案例归集和通报制度，认真归集核查企业和群众反映的市场准入壁垒相关问题，截至2023年年底，已公开通报6期105个案例，有效推动各地对照查摆整改，破除一批违规增设准入条件、提高准入门槛、增加准入成本等典型准入壁垒。

　　下一步，我委将持续推动市场准入制度进一步完善，抓好市场准入壁垒破除和市场准入效能评估工作，为各类经营主体营造更加公平的市场准入环境。

　　二、关于提高政务服务水平

　　今年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），对全国政务服务工作作出系统性部署。《指导意见》提出全面加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新、强化政务服务数字赋能、推动政务服务扩面增效、夯实政务服务工作基础等5方面任务，细化分解为16项具体措施。《指导意见》的出台与实施，将进一步推动政务服务提质增效，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，增强企业和群众的获得感。

　　下一步，我委将切实贯彻落实《指导意见》，持续优化服务，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，切实提升企业和群众满意度，激发经济社会发展内生动力。

　　三、关于提高政策透明度、稳定性和可预测性

　　2022年，按照党中央、国务院决策部署，我委牵头建立了政策文件评估机制，对各部门出台有关政策文件与宏观政策取向的一致性进行综合评估，确保各项政策同向发力、形成合力。一是优化评估制度顶层设计。在近年来开展一致性评估工作实践基础上，进一步完善评估制度，确定非经济性政策纳入一致性评估的范围，对评估责任主体、评估标准、评估工作流程、评估结果运用等予以明确，增强宏观政策取向一致性，营造稳定、透明、可预期的政策环境。二是高质量做好评估工作。针对拟出台的各项政策，根据年度宏观政策取向，科学精准评估各类政策的直接和间接影响。对受理接受评估的政策，严格按照评估程序征求意见、研究论证、沟通协调，推动各部门根据评估意见不断调整完善政策，确保评估作用充分发挥。三是压实各方评估责任。推动各个部门不断提升自评估能力和质效，鼓励地方积极探索开展宏观政策取向一致性评估，对相关工作及时给予指导。推动相关方面在政策制定、出台、落实、调整等各个阶段都要保持与宏观政策取向的一致性，促进政策最终效果符合党中央决策意图。

　　下一步，我委将持续提升评估工作的质量效率，创新完善评估方式方法，强化政策协调和工作协同，促进各方面政策形成组合效应，更好地服务经济高质量发展。

　　四、关于严格保护知识产权

　　近年来，国家知识产权局会同有关部门扎实推进知识产权保护工作。一是加大知识产权行政保护力度。印发《2024年度全国知识产权行政保护工作方案》，加大对重点领域和关键环节知识产权行政保护力度。评选发布2023年度知识产权行政保护典型案例，发布2023年知识产权保护状况白皮书，促进提升知识产权保护意识。印发《关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的意见》，2023年，全国知识产权管理部门共办理6.8万件专利侵权纠纷行政案件，同比增长18.8%，积极回应经营主体保护需求。二是完善知识产权保护体系。印发实施《知识产权保护体系建设工程实施方案》，从知识产权保护政策和标准体系、执法司法体系、授权确权体系等7方面明确建设任务。加强知识产权快速协同保护体系建设，与地方共同建设国家级知识产权保护中心和快速维权中心，为经营主体提供集快速预审、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站式”综合服务。三是积极推进跨部门执法保护协作。国家知识产权局分别与最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发强化知识产权协同保护的意见，与司法部印发深化协同保护加强知识产权法治保障的意见，通过协作配合，促进知识产权行政保护标准和司法保护标准统一，完善行政和司法衔接机制。

　　下一步，国家知识产权局将持续加大知识产权行政保护力度，强化知识产权保护体系建设，提升知识产权公共服务效能，为持续优化营商环境提供有力支撑。

　　五、关于加强社会参与和监督

　　我委始终高度重视企业反映诉求建议，用心、用情为企业解决实际问题。一是委主要负责同志直接听取企业意见建议，2023年以来，我委主要负责同志先后多次主持召开民营企业家座谈会，听取企业经营发展的真实情况、面临的问题和政策建议，解决企业实际困难。二是建立健全与民营企业常态化沟通交流机制，指导省、市、县各级发展改革部门建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，以助力发展、解决问题为工作导向，为民营企业主动服务、靠前服务。

　　下一步，我委将进一步完善与民营企业常态化沟通交流渠道，持续收集民营企业诉求和建议，同相关地方和单位认真核实相关情况，着力建立健全长效工作机制，督促有关方面依法依规加快推动解决。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

 

国家发展改革委

2024年7月30日