您提出的关于提振民营企业信心、促进民营经济发展壮大的建议收悉。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。您所提建议针对性很强，对推动民营经济健康发展具有重要参考价值。经商中国人民银行、税务总局、金融监管总局，现答复如下。

　　一、关于做好顶层设计

　　我委会同国家有关部门认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，牵头制定实施促进民营经济发展的若干举措，推动有关部门和地方出台实施系列配套政策和落地措施。委主要负责同志主持召开一系列民营企业座谈会，建立发展改革部门与民营企业常态化沟通交流机制，开展新时代民营经济人士赋能培训，在无锡、晋江、温州、深圳、济南等地召开现场会，充分听取、协调办理民营企业诉求建议，狠抓政策宣讲和落地见效。同时，我委对涉民营经济政策开展宏观政策取向一致性专项评估审查，推动各部门多出台有利于稳定民营经济预期的政策，着力增强政策稳定性。

　　下一步，我委将充分利用促进民营经济发展壮大部际联席会议制度，强化政策统筹和预期管理，持续增强政策合力。同时，会同有关部门建好用好民营经济发展综合服务平台等，加强与民营企业常态化沟通交流，推动解决民营企业实际困难。

　　二、关于扩大总需求

　　我委会同国家有关部门扎实推进扩大总需求的各项决策部署细化落实，加快消费提质升级，扩大高水平对外开放。在促消费方面，推动进一步释放消费潜力，支持稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费，出台实施促进汽车消费、电子产品消费等若干措施，积极发展“互联网+医疗健康”、数字文化和旅游等新型消费。在支持民营企业“走出去”方面，加强对民营企业参与共建“一带一路”的政策解读和教育培训，通过完善全国境外投资管理和服务网络系统、建设企业“走出去”综合服务基地等，支持民营企业依法合规开展境外投资合作，防范化解潜在风险。

　　下一步，我委将充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议作用，稳定和扩大传统消费，鼓励壮大新型消费，持续提升消费增长动能。同时，会同有关部门积极开展国际经贸规则、海外风险防范、重点国别投资政策等培训活动，组织民营企业参加国际会议会展、专题论坛等活动。

　　三、关于破除投资壁垒

　　我委及国家有关部门高度重视促进民间投资工作，大力破除体制机制障碍，着力激发民营经济发展活力。在市场准入方面，多次修订市场准入负面清单，持续压减清单事项，确立“全国一张清单”管理模式。开展违背市场准入负面清单案例归集通报，指导福建、云南等10个省份开展市场准入效能评估相关工作，清理了一批典型准入壁垒。在促进民间投资方面，规范实施政府和社会资本合作新机制，搭建全国政府和社会资本合作项目信息系统、向民间资本推介项目平台、重点民间投资项目库，支持民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。

　　下一步，我委将进一步完善市场准入制度，全面开展市场准入效能评估，着力构建更加良好的准入环境。同时，鼓励民间资本参与重大工程和补短板领域建设，支持民营企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新行动等工作。

　　四、关于降低税费负担

　　我委会同国家有关部门采取一系列务实举措，持续推动降低民营企业经营成本。在减税降费方面，国家税务总局全面落实减税降费政策，2023年1月1日至2027年12月31日，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，实际税负5%；对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税，着力减轻税费负担。在清理政府拖欠企业账款方面，我委积极配合工业和信息化部开展清欠工作，并深入推动政务诚信建设，建立政府违约失信行为认定和归集机制，通过“信用中国”网站公示“严重失信主体名单”。

　　下一步，我委将会同有关部门，深入落实减税降费政策，进一步优化便民办税缴费服务，建立拖欠企业款项信用监管机制，大力清理政府拖欠民营企业账款，更好精准帮扶各类民营经营主体。

　　五、关于加强金融服务

　　我委和中国人民银行、金融监管总局等部门高度重视民营企业融资难、融资贵问题，着力强化金融要素支撑。在贷款融资方面，中国人民银行等出台实施加强金融支持的25条举措，延长普惠小微贷款支持工作实施期限，合理提高民营企业不良贷款容忍度。金融监管总局针对民营中小微企业制定授信尽职免责等专项政策，努力实现民营企业贷款增速不低于各项贷款增速，促进提升民营企业贷款比重。在信用评价方面，我委推动建立完善全国融资信用服务平台，向金融机构开放信用信息查询，支持金融机构开发专项“信易贷”产品，有效缓解中小微企业融资难题。

　　下一步，我委将会同有关部门按照中央经济工作会议、中央金融工作会议部署，进一步加大地方融资信用服务平台统筹整合力度，推动尽职免责和容错纠错机制更好落实落地，着力提升民营企业融资便利水平。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面重要信息。

 

国家发展改革委

2024年8月29日