对十四届全国人大二次会议第4966号建议的答复
您提出的关于新型电力系统高质量发展的建议收悉。经商国家能源局,现答复如下。
建设新型电力系统,是贯彻落实党中央、国务院决策部署,支撑如期实现碳达峰碳中和目标任务、推动能源清洁低碳转型、提高能源安全保障能力的重大举措。您提出的关于新型电力系统高质量发展的建议对做好相关工作具有重要参考意义。
按照党中央关于加快建设新型能源体系、构建新型电力系统的决策部署,我委、能源局认真做好各项工作。一是加强顶层设计。制定印发《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》,紧密结合当前我国能源电力行业发展新形势、新要求,做好新型电力系统顶层设计。二是推动新能源高质量发展。扎实推进晋蒙陕甘青宁新等7省(区)以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的千万千瓦级大型风电光伏基地建设,增加清洁电力供应。三是提升电网资源配置能力。会同国家能源局、有关电网企业,以特高压和超高压为骨干网架,以各级电网为支撑,以现代信息技术为驱动,打造绿色、安全、智慧的坚强数智电网,持续加强电力系统输送与互济能力,形成西电东送通道输电能力超过3亿千瓦。四是提升电力系统灵活调节能力。指导各地全面建立煤电容量电价机制,充分体现煤电对电力系统的支撑调节价值,有力保障煤电行业持续健康运行。先后印发《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》等政策文件,鼓励各地结合能源资源禀赋和电力系统需求,因地制宜组织开展新型储能试点示范,强化新型储能调度运用,着力提升支撑性电源、可再生能源调峰能力。五是深入实施需求侧管理。修订印发《电力需求侧管理办法(2023年版)》,引导加强全社会用电管理,综合采取合理可行的技术、经济和管理措施,推动终端用电环节节约用电、电能替代。六是持续完善电力市场。先后印发了《电力中长期交易基本规则》《电力现货市场基本规则(试行)》《电力市场信息披露基本规则》《电力市场运行基本规则》等文件,推动山西、广东电力现货市场正式运行,山东、甘肃等3个电力现货试点进入不间断结算试运行,江苏、安徽等19个省市开展不同时间尺度试运行。
下一步,我们将进一步加快推动新型电力系统建设。一是坚持全国一盘棋。加强中长期电力发展规划研究,统筹好总量、结构和布局,抓好全国电力流向与跨省区电力通道的规划建设布局。二是锚定双碳目标加快能源清洁转型。研究制定新能源发展的近远期目标,综合资源条件和生产力布局,统筹好沙戈荒大基地、海上风电、分布式能源等布局,引导各地因地制宜有序发展新能源。三是扎实推动能源高质量发展。统筹新能源建设和消纳,推进源网荷储协同发展,坚持新能源与调节电源、电网建设在规模、布局、时序上做到“三位一体”,推动整体协调发展,做到稳定可靠供应。统筹好新能源加快发展和传统能源改造升级,坚持先立后破,坚守能源安全底线,坚持发挥好煤电的兜底保障作用,在能源供应可靠稳定的基础上加快新能源发展。
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国家发展改革委
2024年8月29日