您提出的关于支持晋陕豫黄河金三角区域内政策统一的建议收悉。经认真研究，现答复如下。

　　晋陕豫黄河金三角地区位于山西、陕西、河南三省交界地带，是黄河流域较早建立经济协作机制并开展跨省区合作的区域。三门峡等黄河金三角地区各市积极推动跨省交界地区合作发展，在基础设施互通互联、生态环境共保共治、基本公共服务共建共享等方面取得积极成效。我委高度重视黄河流域跨区域合作，指导沿黄河9省区建立黄河流域生态保护和高质量发展省际合作联席会议制度，支持沿黄省市坚持“共同抓好大保护，协同推进大治理”，立足区位条件和禀赋特色，深入开展务实合作，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　一、关于晋陕豫黄河金三角区域内按西部政策统一对待

　　西部大开发相关支持政策是主要针对西部地区的特殊政策，实施范围由党中央、国务院确定。晋陕豫黄河金三角区域处于我国中西部结合带和欧亚大陆桥重要地段，是实施西部大开发战略和促进中部地区崛起战略的重点区域，在探索区域协调发展方面取得了一定成效。三门峡市属于中部地区，建议用好《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》等有关政策举措，推动区域发展。下一步，我委将在党中央、国务院统一部署下，会同有关部门统筹研究有关地区比照（参照）享受西部大开发政策等问题。

　　二、关于调整“两个比照”实施范围和有关政策的要求

　　经国务院同意，2014年4月我委印发《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，从基础设施建设、产业分工协作、生态环境共建等方面提出晋陕豫黄河金三角地区合作发展的重点方向。我委会同有关方面聚焦合作规划确定的各项目标任务，认真抓好工作落实，推动晋陕豫黄河金三角地区合作发展取得积极成效。下一步，我委将继续贯彻落实《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》等文件要求，协调指导各地区发挥区位优势和比较优势，促进合作走深走实，推动包括山西、河南在内的中部地区高质量发展取得新的更大成效。

　　三、关于推进建立统一的区域资源要素市场

　　2022年3月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施，明确提出优先推进区域协作。鼓励有关地方结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，在维护全国统一大市场前提下，开展区域市场一体化建设工作。对于电价、天然气价等要素市场政策统一的问题，主要有以下考虑：一是电价方面。目前我国终端电价以省为单位管理，其中工商业用户电价已全部放开，由市场竞争形成。由于不同省份的电源结构、电力供需状况、电力供应成本等因素存在差异，分时电价政策的时段划分、峰谷浮动比例也不一致，因此各地峰平谷电价水平也有所不同，难以通过行政手段实行统一价格。二是气价方面。天然气终端销售价格属地方事权，一般下放至市县管理。从实际情况看，受上游资源差异以及通气时间早晚等影响，各地终端销售价格水平存在差异，将不同地区终端销售价格简单调整为同一水平，既阻碍资源合理流动，也可能引发诸多矛盾，不利于保障安全稳定供应。下一步，我委将会同有关方面，加快完善有利于全国统一大市场建设的各项制度规则，深入破除地方保护和市场分割，推动黄河金三角区域等省际毗邻交界地区高质量发展。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

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国家发展改革委

2024年8月12日