您提出的关于深入推进普惠养老城企联动专项行动的工作建议收悉。经商民政部、国家卫生健康委，现答复如下。

　　我国60岁以上老年人口已达2.8亿，占比为19.8%，人口老龄化成为未来一段时期我国的基本国情。对于解决广大普通老年人，特别是中低收入群体的养老问题，需要大力发展价格可负担、质量有保障、运行可持续的普惠养老。近年来，我委会同有关部门落实党中央、国务院决策部署，持续推进实施普惠养老专项行动，重点开展了以下工作。

　　一是建立健全政策体系。2020年，我委牵头制定并报请印发《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》，提出积极支持普惠性服务发展的改革举措，要求综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，扩大服务供给，提高服务质量，提升可持续发展能力。2021年，我委牵头编制并报请国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，设立“扩大普惠型养老服务覆盖面”专章，从建设普惠养老服务网络、支持普惠养老服务发展两方面部署推进。

　　二是不断加大投融资支持。我委、民政部、国家卫生健康委自2019年起实施普惠养老专项行动，安排中央预算内投资支持普惠养老床位建设。将养老纳入地方政府专项债支持范围，有效扩大普惠床位供给，提高医养结合服务能力。与人民银行共同设立普惠养老专项再贷款，在河北、江苏、浙江、江西、河南等5个省份开展试点，拓宽养老服务融资渠道。引导银行、保险、基金等金融机构对普惠养老企业和机构提供金融支持。

　　三是创新推进地方落实。地方政府在落实政策“最后一公里”上具有重要职责，因此我们在全国推进“一老一小”整体解决方案编制，以地市为单位一体规划、一体实施、一体突破，明确本地“十四五”养老发展目标，出台一揽子支持性“政策包”，全方位整合资源力量，充分调动各方积极性，加快发展普惠养老服务。已有429个地市级单位完成了“一老一小”整体解决方案编制工作，实现了全国地市级全覆盖。

　　四是引导社会力量参与。普惠养老要依靠社会力量提供优质高效的服务，其中最重要的就是用地用房的保障。我们会同有关部门推动落实新建居住区按人均用地不少于0.1平方米的标准配建社区养老服务设施，并引导社会力量连锁化、综合化、品牌化集中管理运营。此外，在中央预算内投资支持养老服务体系建设中，明确鼓励培育运营能力强的服务机构，通过公建民营等方式，支持实力雄厚、项目优质、诚实守信的龙头机构，推动提升服务质量。

　　下一步，我委将会同有关部门认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，积极研究采纳您所提宝贵建议，进一步深入推进普惠养老专项行动，扩大普惠养老服务供给，让更多群众受益。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

 

国家发展改革委

2023年9月4日