您提出的关于统筹组织实施和监督管理甘肃省三北工程区“双重”项目的建议收悉。经商自然资源部、国家林草局，现答复如下。

　　一、关于推动三北工程与“双重”项目融合发展

　　2020年以来，我委会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，相继编制印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》（以下简称《“双重”规划》）及《黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》等9项重大工程建设规划，已将三北工程的重点建设任务统筹纳入北方防沙带、黄河重点生态区、青藏高原生态屏障区等重大工程，布局了多个重点项目。其中，在甘肃布局了河西走廊生态保护和修复、陇中、陇东地区生态保护修复和水土流失综合治理等重点项目，已基本涵盖甘肃省三北工程重点区域。“十四五”以来，累计安排中央预算内投资62.3亿元，支持甘肃启动实施了一批生态系统保护和修复重大工程，有效促进工程区生态质量的持续改善。

　　今年6月，习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔考察，并主持召开了加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会。为贯彻落实习近平总书记重要指示和讲话精神，我委正在会同国家林草局等有关部门抓紧研究修编三北工程总体规划，加快编制三北工程六期规划。下一步，我们将在相关规划修编和编制过程中，充分做好与“双重”有关规划和项目的衔接，协同推进三北工程和“双重”项目建设。

　　二、关于发挥行业部门优势推动“双重”项目落地实施

　　近年来，我委与国家林草局等部门密切配合，不断完善“双重”项目管理制度，着力推进项目化管理，加快推动项目落地实施。一是修订生态保护和修复领域中央预算内投资有关管理办法，进一步细化了支持范围和标准、前期工作管理、投资计划申报、下达、执行以及监管等方面的制度，积极支持各级林草主管部门在项目组织和推进过程中发挥重要作用。二是商请国家林草局制定重点区域生态保护和修复项目投资估算指南、可行性研究报告编制指南，指导各地规范有序开展项目前期工作，为项目决策提供准确、完整的信息，确保项目具备开工条件。三是鼓励各地因地制宜组织“双重”项目，合理确定项目法人单位和日常监管单位，充分发挥林草部门在技术和队伍方面的优势，建立健全“包联”工作责任机制，对“双重”项目实施分级、全程指导监管，层层压实责任。下一步，我们将认真吸收您的意见建议，进一步加强与林草部门的协同配合，充分发挥好各级行业主管部门的作用和优势，深入推进“双重”项目落地实施。

　　三、关于创新完善“双重”项目管理制度

　　近年来，我委会同国家林草局等行业主管部门，持续加强生态保护和修复项目事中事后监管，推动生态项目从切块下达、粗放管理向项目化、精细化管理的方向转变。一是加强项目前期工作审核，会同国家林草局组织专家团队，强化对“双重”项目的技术审查，着重对造林种草任务落地上图、项目建设地类属性、工程措施合理性等进行审查，进一步提高项目组织的科学性、系统性，实行生态项目带位置上报、带图斑下达，为项目精细化管理奠定良好基础。二是强化项目建设主体责任和监管责任，在投资计划文件中，明确要求项目逐一落实项目法人单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人，并要求建立工作机制，制定监管计划，做好日常调度、在线监测、现场检查和监督问责。三是全面加强投资计划事中事后监管，利用重大项目库对中央预算内投资支持的“双重”项目全面开展按月调度，统筹调度项目建设形象进度、投资和任务完成情况，督促加快项目落实落地。四是创新“双重”项目考核评价体系，重点对作业设计科学性、施工质量、年度任务完成、项目管理等情况进行量化考核。项目竣工验收后，督促加强建后管护机制建设，制定落实运行管护主体、管护责任和管护措施，确保项目长期发挥效益。下一步，我委将会同有关部门切实加强对“双重”项目建设情况的跟踪督促，并结合项目推进情况，进一步加强制度建设，推动各项制度和政策落实，坚定不移推动“双重”项目精细化管理，促进项目建设成效和政府投资效益稳步提升。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

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国家发展改革委

2023年7月4日