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对十三届全国人大五次会议第2014号建议的答复

 

  您提出的关于请支持国家无障碍环境展示馆公益项目的建议收悉。经商住房城乡建设部、财政部,现答复如下。
  您提的建议针对性强,非常重要。党中央、国务院高度重视无障碍环境建设。习近平总书记指出“无障碍设施建设问题,是一个国家和社会文明的标志,我们要高度重视”,并在出席北京大兴国际机场投运仪式时实地了解残疾人无障碍设施。接到您的建议后,我们深入学习习近平总书记关于无障碍环境建设的重要论述,会同有关部门对您的建议进行了认真研究。4月27日,我委会同有关部门赴国家无障碍环境展示馆实地调研,了解我国无障碍环境建设的有关情况和存在问题,当面听取您的意见和建议,让我们很受触动、深受教育。我们深深感到,无障碍环境建设是一座城市、一个国家人文温度和文明程度的体现。当前,我国有8500万残疾人、2.67亿老年人。推进无障碍环境建设,是以人民为中心的集中体现,是保障和改善民生的题中之义,对于满足社会全体成员融合便利、特别是残疾人美好生活需要、提高社会文明程度具有重要意义。
  一、我委推进无障碍环境建设有关工作情况
  (一)强化规划引领。在“十四五”规划《纲要》中专设“提高残疾人保障和发展能力”一节,提出完善无障碍环境建设和维护政策体系、支持困难残疾人家庭无障碍设施改造等重点任务,对“十四五”时期无障碍环境建设作出总体部署。同时,我委联合有关部门印发了“十四五”公共服务规划、民政事业发展规划等专项规划,均对无障碍设施环境建设提出了明确要求。
  (二)完善政策体系。我委报请国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,将小区及周边无障碍设施纳入城镇老旧小区改造范围。住房城乡建设部、我委等13个部门联合印发《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》,将改造或建设小区及周边无障碍设施列入城镇老旧小区改造的完善类任务。住房城乡建设部发布强制性工程建设规范,对无障碍设施建设和运行维护提出强制性要求,印发完整居住社区建设标准和建设指南,明确社区内无障碍设施建设要求与标准,修订《城市居住区规划设计标准》,规定居住区配套居民机动车停车场(库)应设置无障碍机动车位。
  (三)营造良好环境。2016年,我委与民政部报请国务院印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》,推动形成了布局合理、门类齐备、产品丰富的康复辅助器具产业格局,对补偿和改善残疾人身体功能、增强残疾人社会生活参与能力提供了有力支撑。住房城乡建设部、中国残联等部门组织开展创建全国无障碍环境示范市县村镇,将“道路无障碍设施设置率”纳入城市体检指标体系。
  (四)发挥中央投资引导和撬动作用。组织实施“十四五”社会服务设施兜底线工程,2021—2022年安排中央预算内投资约7亿元,支持残疾人康复和托养设施建设。在“十四五”全民健身设施补短板工作中,注重加强无障碍环境建设,充分保障残疾人的运动权益。做好北京2022年冬残奥会筹办工作,安排中央预算内投资超过3亿元,支持残疾人冰上运动场馆建设,打造无障碍设施样板工程。
  二、支持建设国家无障碍环境展示馆的有关考虑
  当前,我国无障碍环境建设仍然不系统、不规范、不到位,“有而不优”“有而无效”等现象还比较普遍,制约了广大残疾人、老年人社会生活融入和生活品质提升。国家无障碍环境展示馆,是引领我国城乡无障碍环境建设高质量发展的创新示范工程,对于推广无障碍人文理念、引领无障碍发展方向、展示我国人权保障成就具有重要意义,我委对此高度肯定。
  (一)关于目标和定位。我委赞同国家无障碍环境展示馆以“无障碍赋能未来家园、无障碍助力共同富裕、无障碍出彩中国梦”为目标,持续丰富展示内容,创新展示方式,利用沉浸式体验增加展示吸引力和感染力,将展示馆打造成我国无障碍环境建设的“标准房、样板间、示范厅”。
  (二)关于资金渠道。目前,我委和财政部均无相关资金渠道支持展示馆建设、展陈设备更新和日常运营。我委积极支持展示馆通过北京市政府支持、科研院校智力支撑、社会公益、企业赞助等多种渠道,筹措场地和资金,把展示馆打造成全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的样板工程,充分展示社会主义大家庭的手足相亲、守望相助。
  (三)关于可持续发展。建议把展示馆建成无障碍科技创新培育基地、文化传播普及基地、青少年人文教育基地,吸引更多党政机关、企事业单位、在校学生前来参观,不断发挥社会效益。同时,立足中国、面向世界,努力提出创新性、引领性、示范性的无障碍解决方案,为全球无障碍环境建设提供中国智慧,让展示馆成为无障碍环境建设中外交流的桥梁和纽带。
  下一步,我委将立足自身职能,继续在规划编制、政策制定、投资管理等方面,加大对残疾人事业的支持力度,积极协调有关方面对展示馆建设予以指导,帮助解决遇到的困难和问题,推动尽快建馆开展,助力“十四五”残疾人事业、无障碍环境建设高质量发展。
  感谢您对发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2022年6月22日
发布时间:2022/06/22
来源:社会司
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