你们提出的关于后疫情时代支持欠发达地区加速布局新基建为欠发达地区经济发展注入新动能的建议收悉。经商工业和信息化部、财政部，现答复如下。

　　党中央、国务院高度重视新型基础设施建设。“十四五”规划《纲要》提出加快5G网络规模化部署，推广升级千兆光纤网络，实施中西部地区中小城市基础网络完善工程等部署。2021年国务院印发了“十四五”新型基础设施建设相关规划，对推进新型基础设施建设做了明确部署。加快推进新型基础设施建设，对于落实党的十九大和十九届历次全会精神，培育壮大竞争新优势，满足人民美好生活需要和促进经济社会高质量发展具有重要意义。我们赞同你们提出的关于在欠发达地区加速推动新型基础设施建设的建议，将在工作中积极研究吸纳。

　　一、关于从政策、资金等方面对经济欠发达地区在“新基建”领域加大支持力度

　　按照党中央、国务院决策部署，我们持续加大新型基础设施建设投资，并向经济欠发达地区倾斜。一是我委会同工业和信息化部等有关部门，持续开展宽带乡村、百兆乡村、中小城市基础网络完善工程等新一代信息基础设施建设工程，在助力脱贫攻坚、带动信息消费、推动新型城镇化建设方面发挥积极作用。二是工业和信息化部联合财政部按照“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的总体思路，先后开展八批电信普遍服务，支持全国13万个行政村光纤网络建设和7万个农村4G和5G基站建设。截至目前，我国行政村已历史性实现了“村村通宽带”，农村光纤平均下载速率超过100Mbps，农村及偏远地区“数字鸿沟”显著缩小，为乡村振兴发展提供了坚实的网络基础。三是2022年中央财政大幅增加中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模，并向困难地区和经济欠发达地区进一步倾斜，中央一般公共预算对地方转移支付同比增长18%，为地方政府按规定统筹使用有关资金推动新型基础设施建设提供保障。

　　下一步，按照党中央、国务院决策部署，我委将会同有关部门推动“十四五”新型基础设施建设相关规划落实，统筹推进欠发达地区新型基础设施发展。持续深化电信普遍服务，进一步推进革命老区、民族地区、边境地区等区域宽带网络深度覆盖，引导高质量网络逐步向农村及偏远地区拓展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　二、关于重点加大对发达地区如长三角、珠三角和京津冀周边欠发达地区数据中心建设项目的政策支持力度

　　按照党中央、国务院决策部署，我委会同有关部门加快推动构建全国一体化大数据中心协同创新体系，推进实施“东数西算”工程，深化数据中心绿色高质量发展，推动优化数据中心建设布局，促进数据高效流通和应用。联合中央网信办、工业和信息化部、国家能源局等部门先后印发《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》等文件，持续加强大数据中心顶层设计，布局建设贵州、宁夏、甘肃、内蒙古等8个全国一体化算力网络国家枢纽节点，进一步解决东西部数据中心供需失衡的问题，将东部发达地区数据存储、计算、应用的旺盛需求，与西部省份已有的数据中心基础以及能源、气候条件等优势有机衔接，提高资源利用效率。

　　下一步，我委将会同有关部门，持续深入推进全国一体化大数据中心体系建设，结合你们的建议，吸引重点行业、企业的数据资源向周边聚集，为数字经济健康发展提供内生保障。一是加快打通东西部间数据直连通道，打造一批“东数西算”示范线路，提升国家数据中心集群的网络节点等级，提高网络传输质量。二是强化能源布局联动，推动可再生能源发电企业向数据中心供电，对落实“东数西算”成效突出的数据中心项目优先考虑能耗指标支持。三是支持西部算力枢纽围绕数据中心就地发展数据加工、数据清洗、数据内容服务等相对劳动密集型产业。

　　三、关于放宽对欠发达地区5G基础设施建设的政策限制

　　我们积极推动经济欠发达地区5G网络等信息基础设施建设。一是我委会同工业和信息化部印发《关于促进云网融合 加快中小城市信息基础设施建设的通知》，推动地方政府建立信息基础设施建设协同推进机制，加快推进中小城市千兆光网、5G承载网、云资源池、内容分发网络（CDN）等信息基础设施建设。二是工业和信息化部建立项目储备库，引导电信运营商5年内推动超过1000个中小城市达到千兆光网建设目标，部署面向中小城市的云资源池、边缘云节点等信息基础设施。三是我委组织实施2022年新型基础设施建设专项“中西部地区中小城市基础网络完善工程”，对中西部和东北地区相关信息基础设施建设项目择优给予资金支持，引导电信运营商投资下沉，弥合数字鸿沟，带动地方特色产业，促进区域协调发展。

　　下一步，我委将与工业和信息化部等有关部门密切配合，持续推动经济欠发达地区5G等信息基础设施建设，继续组织实施新型基础设施建设专项，围绕中西部地区中小城市基础网络建设加大支持力度。

　　四、关于鼓励社会资本参与欠发达地区新基建的建设运营

　　近年来，我委会同有关部门多措并举，积极营造鼓励社会资本参与新型基础设施建设投资的政策环境。一是创新金融工具，拓宽融资渠道，为社会资本参与新型基础设施建设创造更多有利条件，积极探索开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，支持地方政府新型基础设施项目的建设和运营。二是财政部积极探索实践政府和社会资本合作（PPP）模式推进贫困县等经济欠发达地区项目建设。2021年脱贫县新入库PPP项目165个，计划投资额1268亿元，其中签约项目93个、计划投资额768亿元。

　　下一步，我委将会同财政部等有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，对你们所提建议予以认真研究吸纳，继续加大对欠发达地区新型基础设施建设的支持力度，引导社会资本规范参与相关建设和运营，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，打好政策组合拳，处理好政府和市场在新型基础设施建设中的关系，调动市场主体活力，激发民间投资积极性，为高质量发展和现代化经济体系建设提供重要支撑。

　　感谢你们对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

 

国家发展改革委

2022年8月16日