您提出的关于尽快完善光伏发电上网电价形成机制的建议收悉。经商生态环境部、国家能源局、国家电网有限公司，现答复如下。

　　关于您提出的合理核定新建项目保障性收购价格的建议，我委高度重视发挥价格杠杆作用，推动光伏等可再生能源发展。2016年，我委会同能源局印发《关于印发<可再生能源发电全额保障性收购管理办法>的通知》（发改能源〔2016〕625号）和《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》（发改能源〔2016〕1150号），核定了11省区最低保障收购年利用小时数，明确保障性收购电量结算方式，稳定了光伏发电市场主体投资预期。目前，光伏发电已进入“平价上网”阶段。2021年，我委出台可再生能源平价上网电价政策，明确对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目按照当地燃煤发电基准价执行，同时可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电的绿色电力价值；2022年，明确新建风电光伏项目延续“平价上网”政策。“平价上网”政策的实施，有效保障了新建光伏风电项目的效益，调动了各方面投资积极性，为光伏行业加快发展提供了有力支撑。下一步，我们将进一步研究完善光伏发电价格形成机制，督促各地落实可再生能源发电全额保障性收购管理政策，鼓励新建项目自愿参与市场化交易形成上网电价，鼓励地方出台财政补贴等支持政策，促进光伏发电行业发展。

　　我们赞同您提出的进一步加快推进绿电交易市场的建议。截至2022年4月底，我国绿证认购量超过180万个，相当于消费绿电18亿千瓦时。“十四五”可再生能源发展规划提出，建立健全绿色能源消费机制，持续完善绿色电力证书机制，进一步强化绿证的绿色电力消费属性标识功能，拓展绿证核发范围，推动绿证价格由市场形成，鼓励平价项目积极开展绿证交易。今年年初，我委等7部门联合印发《关于印发<促进绿色消费实施方案>的通知》（发改就业〔2022〕107号）提出，鼓励行业龙头企业、大型国有企业、跨国公司等消费绿色电力，发挥示范带动作用，推动外向型企业较多、经济承受能力较强的地区逐步提升绿色电力消费比例，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性约束，各地可根据实际情况制定高耗能企业电力消费中绿色电力最低占比。下一步，我们将进一步研究完善绿色电力证书制度，做好绿证、绿电交易与可再生能源电力消纳责任权重的衔接，更好引导全社会进行绿色电力消费。

　　关于您提出的尽快建立光伏电站储能系统价格机制的建议，我委高度重视储能行业健康发展，2021年印发《关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号），进一步优化峰谷分时电价机制，合理扩大峰谷价差，建立尖峰电价机制，为新型储能应用创造了有利条件；2022年5月会同国家能源局印发《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》（发改办运行〔2022〕475号），明确独立储能电站向电网送电的，其相应充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加。下一步，我们将积极会同有关方面，适应新型电力系统需要，研究建立新型储能价格机制，支持行业健康发展。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

 

国家发展改革委

2022年10月23日