你们提出的关于破除民营企业发展壁垒的建议收悉。经商人力资源社会保障部、人民银行等单位，现答复如下。

　　你们在建议中对所在地区民营企业的发展现状、存在问题分析十分精准，提出的有关建议具有很强的针对性，一些建议已在工作中持续落实，一些建议对我们今后的工作具有十分重要的参考价值。我们对你们深入调查研究、为发展改革献计献策表示感谢。

　　一、关于加大对西部老少边山地区人才引进政策支持力度

　　为鼓励引导人才向西部老少边山地区流动，人力资源社会保障部出台了一系列倾斜政策，包括在《关于深化职称制度改革的意见》中明确提出，对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。开展支持西部基层地区开展职称“定向评价、定向使用”工作，对基层专业技术人才单独设置评价标准，单独评审，取得的职称定向在西部基层岗位聘用等，取得了一定成效。

　　二、关于增加对“专精特新”民营企业技术创新和研发的支持力度

　　2021年，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号），安排100亿元以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）支持1000家以上“小巨人”企业。2022年，为贯彻落实中央经济工作会议精神，财政部联合工业和信息化部启动第三批财政支持专精特新“小巨人”企业遴选工作，进一步扩大支持范围，新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业，提振市场主体信心，稳定市场预期，引导广大中小企业走“专精特新”发展道路。

　　三、关于研究出台老少边山地区民营企业信贷可获得性的延续政策

　　针对民营企业面临的融资难题，人民银行综合运用多种货币信贷政策工具，引导金融机构持续加大对民营企业、中小微企业融资支持。一是开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程，指导督促金融机构改进内部资源配置和政策安排，完善内部绩效考核评价，大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷，加强科技手段运用，推动加快形成敢贷愿贷能贷会贷的长效机制。截至2022年3月末，普惠小微贷款余额20.8亿元，其中信用贷款占比18.9%，较上年末高0.8个百分点。二是完善针对民营企业的纾困帮扶政策，出台《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（银发〔2022〕92号），将支持民营企业健康发展作为重要内容，要求金融机构坚持“两个毫不动摇”，对国民经济和民营经济在贷款、债券融资政策等金融政策上一视同仁；鼓励金融机构和民营企业构建中长期合作关系，制定民营企业年度服务目标，充分满足民营经济合理金融需求，进一步提高新发放企业贷款中民营企业贷款占比。三是持续健全债券市场基础制度，为民营企业债券融资营造良好市场环境，不断提高债券市场服务民营企业融资质效。

　　下一步，将继续推动已出台金融支持政策落实落细，引导金融机构持续改善民营企业金融服务，避免盲目限贷、抽贷、断贷。继续支持符合条件的广西民营企业发行债券融资，指导银行间市场交易商协会进一步优化注册发行流程，提高债券融资可得性，进一步鼓励金融机构通过发行金融债券加大对区域内符合条件企业贷款投放规模和力度，助力广西民营企业健康发展。

　　四、关于将征求企业意见作为研究制定相关政策的必要程序

　　为建立健全涉企政策制定机制，2019年9月，经报请国务院同意，我委向各地区、各部门印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》（发改体改〔2019〕1494号）（以下简称《实施意见》），对企业家参与涉企政策制定提出机制性规范性要求。《实施意见》出台以来，我委积极指导各地做好落实工作，不少地方已出台实施意见或具体落实举措。

　　下一步，我委将按照党中央、国务院的决策部署，发挥好支持民营企业改革发展牵头部门作用，持续完善工作机制，聚焦保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，扎实推动党中央、国务院各项决策部署落地见效，为民营企业改革发展持续营造更好环境。

　　感谢你们对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

 

国家发展改革委

2022年9月16日