对十三届全国人大四次会议第7705号建议的答复

　　你们提出的关于支持湛江深度参与西部陆海新通道建设的建议收悉。经商财政部、自然资源部、交通运输部和中国国家铁路集团有限公司，现答复如下。

　　湛江是全国沿海主要港口，也是《国家物流枢纽布局和建设规划》确定的港口型国家物流枢纽承载城市，我委积极支持湛江深度参与西部陆海新通道建设。2019年经国务院批准印发的《西部陆海新通道总体规划》明确，西部陆海新通道建设要注重发挥西南地区传统出海口湛江港作用。近年来，在研究制定西部陆海新通道建设年度工作要点和协调推进重大事项时，我们对涉及湛江港建设的有关事宜均作了专门安排。

　　一、关于加强政策支持

　　产业发展方面。我委会同有关部门积极支持湛江优势产业发展，推动加快形成现代化重大产业聚集区。近年来，重点支持湛江市开展以海洋生物产业、海洋高端装备产业为重点的海洋经济创新发展示范工作，创新临港钢铁和临港石化循环经济发展模式，探索产学研用一体化机制，海洋经济发展示范区建设取得积极进展。下一步，我们将着力发挥通道对沿线经济发展的带动作用，支持湛江市结合产业和区位优势，加强与通道沿线地方对接合作，优化改善营商环境，加快发展枢纽经济，实现要素资源高效集聚与流动，促进通道与区域经济融合发展。

　　用地用海方面。我委和自然资源部等积极支持湛江港重点码头、铁路专用线等集疏运设施建设，积极为项目实施提供要素保障。目前，中国铁路广州局集团公司已原则同意宝满港区、东海岛港区铁路专用线接轨，将为项目顺利实施创造积极条件。下一步，我委将会同有关方面结合国家有关规划修编或编制，统筹研究相关重点项目纳入规划问题。对于纳入国家规划的重大项目，涉及用地的，自然资源部门将按照“放管服”要求，进一步提升审批效率，推进项目依法依规及时落地；涉及用海的项目，自然资源部门将根据党中央、国务院关于严管严控围填海的决策部署，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则，依法依规保障用海需求。

　　二、关于加强资金支持

　　国家积极支持湛江市基础设施建设，通过中央财政专项资金及地方政府专项债等渠道，推进符合条件的交通运输等重大项目建设。下一步，我委将进一步发挥省部际联席会议制度作用，加强与有关部门统筹协商，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，强化中央资金引导作用，积极鼓励地方和社会资本投资，加大对符合条件的重大项目支持力度。

　　三、关于加强重大项目支持

　　今年2月，我委印发《2021年西部陆海新通道建设工作要点》，湛江港有关码头工程已纳入推进计划。目前，我委正会同有关方面抓紧编制《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，将认真研究湛江港宝满港区、东海岛港区和雷州港区乌石作业区铁路专用线建设，以及宝满港区集装箱码头一期扩建工程、雷州港区通用码头、湛江西铁路物流基地等项目纳入实施方案问题，支持各方论证意见一致、建设条件基本具备的项目加快推进，为加快提升湛江港服务能力和水平创造条件。

　　感谢你们对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委

2021年8月16日