对十三届全国人大四次会议第5309号建议的答复

　　重庆代表团提出的关于加大对西部陆海新通道建设支持力度的建议收悉。经商财政部、交通运输部和中国国家铁路集团有限公司，现答复如下。

　　为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，高水平共建西部陆海新通道，按照国务院批准印发的《西部陆海新通道总体规划》，2019年以来，我委会同有关部门和地方，充分发挥省部际联席会议制度作用，按年度分解落实并推进各项重点工作，加强重点难点问题协调和推进力度，加大资金政策支持力度，积极推动规划目标任务落地见效，通道发展呈现良好势头。

　　一、关于加大国家层面资金的支持力度

　　国家积极支持西部陆海新通道建设，我委、交通运输部、国铁集团等通过中央预算内投资、车购税等资金渠道，支持西部陆海新通道沿线省份交通基础设施建设。今年以来，已重点支持贵阳至南宁、南宁至崇左、叙永至毕节等铁路和G75兰海高速贵州段扩容改造等国省干线，同时支持南宁伶俐物流中心、重庆交运物流基地及相关内河高等级航道等项目建设。此外，经国务院批准，今年3月，财政部已提前下达重庆等省区市2021年新增地方政府专项债额度，支持符合条件的交通基础设施等领域重大项目建设。

　　下一步，我委将进一步发挥好省部际联席会议制度作用，加强与有关部门统筹协商，结合正在研究编制的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，强化中央资金引导作用，积极鼓励地方和社会资本投资，加大对重大标志性项目支持力度，形成推动西部陆海新通道重大项目建设的合力。

　　二、关于加快规划建设重大基础设施项目

　　一是关于广涪柳铁路。该项目已纳入2016年经国务院批准印发的《中长期铁路网规划》。目前，渝怀增二线、怀柳电化改造工程已完成，通道运行能力显著提升，涪陵至柳州间通过渝怀铁路衔接怀柳铁路已实现便捷联通，近期可较好满足沿线运输需求。二是关于渝贵高铁。渝贵高铁是《中长期铁路网规划》规划研究项目，对进一步发挥西部陆海新通道中线通道功能具有重要作用。目前，重庆至贵阳间已有时速200公里的渝贵铁路和既有川黔线，渝贵铁路目前开行客车76对，能力利用率为58%，川黔线开行普铁客车3对，图定货车33对，能力利用率为75.6%，运输能力尚有一定富余。

　　下一步，我委将会同有关地方和铁路局、中国国家铁路集团有限公司等有关方面，按照《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号）和防范债务风险等相关要求，结合区域经济社会发展、运输需求、路网布局、资金筹措、区域线路建设运营情况等因素，深入研究项目建设方案和实施时机，统筹研究将各方论证意见一致、资金等建设条件具备的项目纳入铁路“十四五”相关规划，稳步有序推进项目实施。

　　三、关于支持重庆发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用

　　《2021年西部陆海新通道建设工作要点》提出，完善重庆物流和运营组织中心功能，高效统筹推进通道建设发展，研究发布通道发展能力指数等。同时要求，协力打造通道运营平台、加快通道公共信息平台建设，积极推进铁海联运“一单制”改革试点等工作，相关内容也将统筹纳入正在编制的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设发展实施方案》中。

　　下一步，我委将会同有关部门和单位，积极支持重庆发挥省际协商合作机制作用，进一步加强物流和运营组织中心建设，探索推进示范创新，提升通道物流信息化水平。同时，积极支持在合适的地区建设无水港，进一步完善干线铁路、港口及物流枢纽集疏运体系，全面提升通道能力和物流服务水平，促进物流、贸易、产业融合发展。

　　四、关于支持西部陆海新通道班列运价下浮

　　目前，西部陆海新通道铁路运价下浮比例为30%。中国国家铁路集团有限公司表示，铁路运价下浮对具体站点、线路和货物品类并无限制，铁路企业将在国家价格政策范围内，按市场化运作机制，根据运输成本、市场供求、竞价比价等具体情况，与相关企业协商确定合理运价水平，促进路企深化合作、互利共赢。同时，将积极支持开展统一多种运输方式货品分类代码和危险品分类研究。

　　下一步，我委将积极推动铁路运输企业与地方政府及相关平台企业等加强协商，签订中长期协议，在现有优惠基础上，推进全程一口价，合理降低物流费用，共同协商确定合理运价水平。

　　感谢重庆代表团对发展改革工作的关心和支持。

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国家发展改革委

2021年7月20日