对十三届全国人大四次会议第1064号建议的答复

　　您提出的关于推进沪杭城际铁路规划建设的建议收悉。经商国家铁路局、国家铁路集团有限公司，现答复如下。

　　长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。近年来，国家始终积极支持包括浙江省在内的长三角地区铁路规划建设。一是完善路网布局。我委印发实施了《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》和《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，支持规划建设上海至杭州城际铁路、上海经乍浦至杭州铁路等一批重大项目。二是健全协同推进机制。依托铁路项目前期工作协商会议机制，专题部署、整体推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域（郊）铁路建设，明确近三年项目清单，印发2021年度项目前期工作推进计划表，大力推进相关项目。三是加快重大项目实施。沪昆高铁、商合杭高铁、沪昆铁路等已建成投运，杭州经绍兴至台州、湖州经杭州西至杭黄铁路联络线等正在建设，南通经苏州嘉兴至宁波铁路等前期工作加快推进。截至2020年底，长三角地区铁路营业里程约1.3万公里，其中高铁约6100公里，铁路网密度、高铁网密度分别是全国的2.4倍、4.3倍。大运量、多层次、多元化、安全可靠的轨道交通运输服务供给能力全面提升，轨道交通基础设施规模、能力和服务水平位于全国前列，群众出行安全、快捷、舒适的获得感、幸福感、安全感显著增强，有力支撑了长三角地区建设和浙江省经济社会发展。

　　目前，上海至杭州间已形成两条高速铁路通道：一是上海经嘉兴至杭州通道，主要利用沪昆高铁，运营里程159公里、最短旅行时间46分钟；二是上海经湖州至杭州通道，主要利用在建沪苏湖铁路、湖州经杭州西至杭黄铁路联络线，运营里程230公里、预计最短旅行时间50分钟左右。此外，相关方面正在推进上海经乍浦至杭州铁路前期工作。

　　新建上海至杭州城际铁路对于提升沪杭通道运输能力、加快完善轴带通达的城际铁路网络、更好支撑长三角地区一体化发展具有重要作用，已作为“十四五”规划建设项目纳入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》。下一步，我们积极支持地方加快推进该项目前期工作，请地方严格按照国务院办公厅《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号）相关要求，优化建设方案、加强方案比选，同时抓紧办理可研审批前置要件，具备条件后抓紧办理可研批复，为项目早日开工建设创造条件。同时，请地方按照严控地方政府债务要求，细化实化项目筹资方案，落实项目建设资金。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委

2021年8月20日