对十三届全国人大四次会议第2966号建议的答复

　　你们提出的关于将聊城列为“一带一路”重要节点城市，支持建设产业加工基地和保税物流基地的建议收悉。经商工业和信息化部、海关总署，现答复如下。

　　一、关于将聊城列为共建“一带一路”重要节点城市

　　习近平总书记在2018年6月视察山东时明确要求，山东要主动融入国家开放大局，深度融入“一带一路”建设，打造对外开放高地。我委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，充分发挥推进“一带一路”建设工作领导小组办公室统筹协调职能，积极支持山东参与共建“一带一路”。一是支持有条件的山东企业赴共建“一带一路”国家开展跨国经营，在基础设施、能源矿产、生产制造、商贸物流等领域开展广泛合作。二是加强上下联动，指导山东制定“一带一路”建设有关方案，培育打造品牌性项目和载体平台，充分发挥山东在国家总体战略中的作用。三是计划组织包括山东省发展改革委在内的全国发展改革系统培训，深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，加强经验交流，拓宽地方参与共建“一带一路”的思路和视野。

　　聊城位于鲁冀豫三省交界，区位交通条件和制造业发展较好，扩大对外开放具有一定基础。下一步，我委将会同有关部门进一步加强对山东参与共建“一带一路”工作的指导，支持聊城更好发挥特色优势、积极参与，推动实现更高水平开放发展。同时，对聊城符合中央预算内投资相关专项要求的项目，积极予以支持。

　　二、关于支持聊城产业升级发展

　　经过多年发展，聊城已初步形成有色金属、化工新材料产业集聚发展基础。工业和信息化部积极支持聊城发展特色优势产业。一是支持聊城高新技术产业开发区聚焦化工新材料领域，开展国家新型工业化产业示范基地建设。二是将信源集团、信发华源铝业、阳谷祥光铜业等聊城企业列入今年公告的第一批符合铜、铝行业规范条件企业名单。三是印发2018年版《产业发展与转移指导目录》，引导包括聊城在内的各地有序承接产业转移，优化产业空间布局。

　　下一步，工业和信息化部及有关部门将继续支持聊城依托现有产业基础延伸产业链，发展有色金属精深加工、化工新材料等高附加值产业。结合国家新型工业化产业示范基地发展质量评价，指导聊城提升产业集聚集群水平。继续贯彻落实《产业发展与转移指导目录》，支持聊城承接发展优势产业。

　　三、关于支持聊城布局海关监管作业场所及设立综合保税区等平台

　　海关总署积极支持山东海关监管作业场所建设。聊城作为内陆城市，如确有设立海关监管作业场所的需求，可先开展可行性论证，着重从政策规定、企业需求、业务发展前景等方面进行评估。海关总署将根据评估结果，按程序进行跟踪指导。

　　设立综合保税区应符合有利于实施国家区域发展战略规划、有利于海关特殊监管区域整合优化以及确有外向型大项目亟待进驻的原则。如聊城确有设立综合保税区的需求，可根据国务院相关规定，由山东省人民政府统筹研究，做好规划论证，以大项目落地作为申报设立的基础，待条件成熟时按程序向国务院提出申请。海关总署将会同有关部门研究办理。

　　感谢你们对发展改革工作的关心和支持。

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国家发展改革委

2021年7月12日